公共部门信息资源管理.pptVIP

信息资源管理是以信息资源为对象的管理，是为了确保信息资源的有效利用，以现代管理方式和现代信息技术，对信息资源实施计划、预算、组织、配置、整合与控制协调的一种管理活动。 我国对IRM（Information Resource Management）的研究始于20世纪80年代初，其直接原因是我国改革开放推动经济建设的快速发展使得我国对于信息资源管理的意识逐渐增强。在实践方面，我国自从80年代中期开始逐渐在政府部门内部组建各种信息系统以管理政府信息资源，同时也开始在企业中建立基于计算机的信息系统以管理企业信息资源。 二 公共信息资源管理 公共信息资源的管理可以从微观、中观和宏观三个层面来进行观察和分析。 1.微观层面的公共信息资源管理活动服务于具体的公共信息资源的消费者（个人或组织、机关），主要是公共部门的信息资源管理。这种管理主要表现由为一系列前后相继、循环往复的管理环节形成的完整的管理过程。 2.中观层面的公共信息资源管理活动着眼于多个公共信息资源用户之间的信息沟通网络，目标在于用户之间共享公共信息资源。 3.宏观层面的公共信息资源管理的活动是从整体和全局的角度对公共信息资源的开发配置及其管理进行的宏观调控，管理主体是作为社会共同体合法代表的政府。一般而言，宏观层面的信息资源管理活动主要包括以下几个方面的内容。 通过信息政策和信息法规对信息资源的生产、交换、分配和消费实现宏观调控与规范。 通过培育和完善信息市场来加速信息商品化和信息生产的社会化，从而进一步发展信息生产力。 通过建立集中统一的管理组织来协调信息资源管理行业内部和信息资源管理行业与其他行业的关系，为信息资源管理发展提供组织保证。 通过基础设施建设和信息资源管理教育等途径支持信息资源管理国息资源管理行业的发展。 实施政府信息资源管理的重要意义，主要体现在如下五个方面。 政府信息资源在全社会信息资源中不仅占有很大比重，而且对国计民生具有重要影响。因此，实施政府信息资源管理对于提高全社会信息资源的配置效率至关重要。 政府信息资源管理制度对于保障一个民主社会公民所享有的对公共管理的知情权、监督权、批评权和参与权具有重要意义。 由于政府所承担在政治、经济、科技、文化教育和社会管理等各方面公共政策的决策和管理的主导作用，必须以有效的政府信息资源管理作为履行这些职能的保障。 政府信息资源管理是政府实现其服务社会的目标的前提，政府信息资源管理的效率是政府服务效率的重要标志之一。 政府信息资源管理的水平和成果是衡量政府公共管理绩效的重要指标，而政府信息资源管理能力更是衡量一个国家政府竞争力的一个重要方面。 一政府信息公开的内涵与意义 政府信息公开，是指作为公共权力行使者和社会管理者的各级政府及政府部门，必须依据公共生活的需要以及公众的要求，公开其获得和掌握的公共信息。具体而言，政府信息公开的重要性主要体现在如下方面。 政府信息公开是人类社会进入信息时代和知识经济时代的必然选择。 政府信息公开是建设民主政府的前提条件。 政府信息公开是建设法治政府的重要基石。 从公民权益的视角看，政府信息公开意味着对公民信息权利的尊重和维护。 二 政府信息公开制度 政府信息公开制度是指政府有义务公开其所产生和掌握的信息，以及自然人、法人和其他组织依法获取政府信息的制度。其核心思想在于承认并尊重公民的知情权，并通过制定和实施有效的法规来确保政府履行信息公开的义务和保障公民的信息权益。 我国政府信息公开的主要内容 政府信息公开是政府的义务，以公开为原则，不公开为例外。各级人民政府以及政府部门除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及法律规定免于公开的信息外，都必须公开。 公民拥有对政府信息公开的请求权，政府信息必须依公民的申请公开。依申请公开的范围包括政府应当主动公开的政府信息以外的其他政府信息。 实施政府信息公开的监督机制。 这样的机制主要包括： ①各级人民政府法制工作机构、监察部门依照各自职责对政府信息公开的实施情况进行评议和监督检查； ②公民对政府机关未履行主动公开义务的，有权向监督机关投诉； ③公民请求政府公开而政府决定不予公开，申请人对此有异议的，可以向有关监督机关反映； 2.电子政府是虚拟政府。是网上政府 虚拟政府是现实政府的重要组成部分，是现实政府的延伸，在一定领域、一定程度上和在一定范围内可以替代现实政府完成政府职能。由于电子政府是以现实政府为基础的，可以完成公共管理功能，因此可以说，电子政府既是虚拟的又是现实的。 虚拟政府拓展了公共活动范围，原来只可以在物理空间活动的公共主体，在电子政府建立