创建安全乡村活动讲课稿.pptVIP

《山西省创建安全乡村活动》知 识 培 训 和顺县人民政府安全生产委员会办公室 二〇一一年八月 主讲人：孔祥军 提 纲 第一章 什么是安全乡村 第二章 为什么要开展创建安全乡村活动 第三章 如何创建安全乡村 第四章 建成安全乡村后如何进一步建设国 家级安全社区 第五章 安全生产监督管理 第六章 安全生产基础知识 第七章 安全生产管理知识 第一章 什么是安全乡村 安全乡村的概念：根据省人民政府《山西省创建安全乡村活动实施方案》，安全乡村是指做到了“五落实”、“五消灭”、“一加强”的乡镇（街道）、村（社区）。 “五落实”即：安全监管部门和人员落实、安全监管责任落实、监管工作经费落实、监管工作条件落实、监管工作制度落实。 “五消灭”即：行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。 “一加强”即：全面加强日常安全监督管理工作。 第二章 为什么要开展创建安全乡村活动 省委、省政府历来高度重视安全生产，把安全发展作为重要理念纳入了全省经济社会发展的总体战略，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，多措并举加强安全生产工作。近年来，持续深入开展了安全生产专项整治，全面落实企业安全生产主体责任和政府监管责任；大力推进煤炭等高危行业企业结构调整，加快经济发展方式的转变，不断加大转型发展力度（“十一五”期间，我省煤矿矿井数量经整顿关闭兼并重组减少到了1053处，办矿主体企业减少到了130多家，生产能力30万吨/年以下的矿井全部淘汰关闭。 与“十五”相比，全省矿井数量减少四分之三，初步改变了煤矿多小散乱的格局；全省金属非金属矿山由9072座、整合到5026座，压减率为45%。尾矿库由1735座、压减到528座，压减率为70%。危险化学品生产企业由1139个、压减到667个，压减率为41.4%。2009年3月份，全省54个烟花爆竹生产企业全部退出了生产领域。通过整合重组，促进了高危企业产业集中度和安全生产水平的不断提高）；加强安全生产制度建设，建立完善了十项安全生产制度，制定了12个重点行业118条安全生产规定，全面强化安全生产的组织、制度、技术、人才、管理、措施、纪律和体制保证。全省安全生产形势实现了明显好转。但是，我省作为能源资源型省份， 煤矿、非煤矿山、危险化学品、尾矿库、交通运输、民爆器材等高危企业多。不少企业生产规模小，人员素质低，安全装备落后，特别是一些生产经营单位非法违法生产经营活动屡禁不止，导致重特大事故多发，各类事故总量大。“十一五”期间，我省平均每年发生8起一次死亡十人以上重特大事故；平均每年发生道路交通、工矿商贸、火灾、铁路交通、农机等各类事13243起，造成3513人死亡。这些事故给人民生命财产造成了重大损失，产生了不良的社会影响，阻碍了经济社会的健康稳定发展。 “十二五”时期，我省将处于工业化跃升期、城镇化加速期、基础设施建设加大期，也是事故“易发期”，安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况、新挑战。 综上所述，我省安全生产形势依然十分严峻，经济发展与安全发展的矛盾仍然非常突出，安全生产已成为影响和制约我省科学发展、转型跨越发展的突出问题。进一步开拓新思路、新举措，创新安全生产监督管理方式，巩固和发展来之不易的安全生产成果，努力实现安全发展，是我省当前安全生产工作面临的重大而紧迫的任务。 我省安全生产形势严峻，安全隐患较多，非法违法生产经营建设问题严重，安全生产还没有把握的一个重要原因就是安全生产的各项制度、措施和要求在一些乡镇、街道、农村、社区和企业等基层单位得不到全面贯彻落实，基层安全生产工作严不起来，落实不下去的问题严重存在，安全基层基础工作成为整个安全生产工作的薄弱环节。基础不牢，地动山摇。为此，省政府决定在全省开展创建安全乡镇（街道）、农村（社区）活动（简称创建安全乡村活动）。 党和政府根据安全生产形势发展变化，不断加强和改进安全生产工作、作出新的工作部署，不断推进安全监管方式 改革创新，才能促进安全生产形势稳定好转，直至实现根本性好转。创建安全乡村活动是对安全监管方式的创新，是当前乃至今后一段时期我省加强安全生产工作的客观和现实需要。 省政府办公厅于今年4月1日印发了《山西省创建安全乡村活动实施方案》（以下简称《方案》），提出了开展创建安全乡村活动的工作目标，要求通过开展创建安全乡村活动，建立健全全省乡村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善，安全生