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从长三角和珠三角看城市竞争力提升 ?? 对长三角和珠三角城市发展与转型的态势剖析 ??? 城市转型、城市战略和城市竞争力是中国城市发展中三位一体的重要问题，它对中国城市的挑战已经摆在眼前。当前中国城市化中三足鼎立的格局已经初步形成，而其中以竞争态势直接对垒的两极则更为明显，那就是长三角和珠三角，从这两大三角洲的城市化竞争中可见城市转型和城市竞争力问题在当今中国城市发展的现实意义。 ??? 从市场角度剖析。从市场角度来说，长江三角洲包括上海市、苏南地区以及渐东北地区共１５个城市，土地面积９９６７８．５平方公里，人口７４７０．５５万人（截至１９９９年），国内生产总值为１３７４０亿元。而珠江三角洲包括广州在内共计１４个县市，土地面积４１６９８平方公里，总人口为２２６２．１４万人（截至１９９９年），国内生产总值６４３９亿元。从几方面数字看，两者都相差一倍以上。 ??? 从城市化发展水平来看，长江三角洲地区已高过珠江三角洲，这一地区形成的以上海为中心，南京、苏州、杭州、宁波为次中心的城市带，城镇体系等级齐全，城镇规划质量较高。与此相对，珠江三角洲无论在城镇的规划质量，布局的合理性，城市功能的发育方面，都还存在一定的差距，表现出过分依赖“香港因素”的特点，市场的辐射性也不如“长三角”。 ??? 由于地理上的区隔，珠江三角洲的经济历史上就不具有对内地的辐射性。改革开放２０年，它也一直是以大进大出的加工贸易见长，对市场的辐射和影响主要在国外而不是国内，因此它对中国经济上的贡献，主要表现在出口大省这个角色上。而这同以上海为中心的长江三角洲地区正好相反。 ??? 再从整体经济实力来考察，中国大陆经济实力最强的３５个城市，有１０个位于长江三角洲，全国综合实力百强县，这一地区占了一半。如此具有诱惑力的市场，自然是任何外来投资者绝对不能忽视的。事实上，那些由珠江三角洲北上，或者不去珠江三角洲而直接投资长江三角洲地区的外商，绝大多数是奔着这个市场而来的。??? ??? 从人力资源角度剖析。从人才的角度来说，由于珠三角城市过度发展，造成居住环境不好，高级人才不愿意来的状况已由来已久。 ??? 实际上，东莞以及珠江三角洲的工人，其中绝大多数就是内地的农民，而在内地农村，九年制义务教育并未普及，就是说，东莞的工人相当一部分连初中都没有毕业，其素质可想而知。 ??? 一项统计数字显示：１９９９年，上海、浙江、江苏三省市人口占全国的１０．４％，而高等院校、高校教师、在校大学生、科研机构数及科技人员分别占全国的１３．９％，１４．９％，１６％，１２．７％和１４．４％；而同期广东人口占全国５．８％，上述其他指标分别为４．７％，４．３％，５．４％，５．２％和３．１％。 ??? 如果按人均比例来看，１９９９年江苏、浙江和上海市每百万人口拥有高校１．１３所，研究机构５．５９所，每万人拥有２．５４个高校教师和３０．３７个在校大学生。 ??? 国家计委国土开发和地区经济研究所的胡勇博士对此评论说：珠江三角洲科技创新能力普遍不高，缺乏知名的研究型院校，与其ＧＤＰ在全国名列前茅的排名很不相称。 ??? 而在吸引外来人才方面，广东省人事厅一位不愿公开姓名的负责干部透露：在吸引海外留学人才方面，目前广东省做得远不如上海，甚至不如北京。在吸引内地人才方面，近年来虽然通过高收入吸引了一批，但同实际需要相比仍然显得不够。另一方面，不少珠江三角洲企业在招聘人员时，动辄非硕士，博士学位不要，但人员招聘进来后，只能做普通的文员工作。这种人不能尽其才的现象本身就说明当地消化吸收人才的能力不强。 ??? 从政府服务角度剖析。从政府服务方面来说，由于珠三角地区政府管理部门的人员编制仍然是按照户籍人口的比例来配置，这样一来，管理效率的低下也就是必然的事了。长期困扰东莞等地外资企业的社会治安、城市交通问题，就是这种城市过度发展的后果。 ??? 而长三角由于处于招商的早期阶段，所以对外来的投资者关照有加，而且这种关照往往是由当地主要负责干部出面实施的。另一方面，对于大的外来投资，当地政府也以规范和优秀服务相对应，因为大企业不同于中小企业，需要在政策的灰色地带得到官方的照顾，而曾经作为中国计划大本营的上海地区，在这方面是有传统的。 ??? 从产业分工角度比较。从城市分工与产业整合来说，长江三角洲地区正在逐步形成经济一体化，各地自觉地认识到上海的龙头老大地位，开始进行各自资源的整合和调配，形成了不同的城市定位和分工。 ??? 在政府层面，两省一市政府空前加强了彼此之间的沟通和协调。目前已经有了常务副省长、常务副市长之间一年一度的定期交流。 ??? 在外来投资上，目前的现实情况是：制造业去江浙，商业服务业去上海，中小企业去江浙，大型企业去上海。现在高科技台商纷纷向昆山、苏州、无锡等地群聚，形成完整的ＩＴ制造业群落