卫生法律基本知识PPT.ppt

卫生法的失效有以下三种情况： 新法颁布施行后，相应的旧法即自行失效； 新法取代旧法，在新法条文中明确宣布旧法废止； 立法机关通过发布专门的决议、通令等，对某些适用期已过，同现行政策不符的卫生法律、法规、规章明令废止。 卫生法的溯及力即某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用，如果适用，就具有溯及力，反之就没有溯及力。 卫生法的空间效力 卫生法的空间效力是指卫生法生效的地域范围，即卫生法在哪些地方具有拘束力。 在主权管辖的全部范围内生效 在特定的区域范围内生效 卫生法对人的效力 卫生法对人的效力是指卫生法律、法规、规章适用于哪些人，或者说对哪些人有效的问题。 三、卫生违法和卫生法律责任 （一）卫生违法的概念与构成 卫生违法是卫生法律关系主体实施的一切违反卫生法律规范的行为。 构成卫生违法必须具备四个条件： 违法必须是客观上违反卫生法规定的一种行为 具有一定的社会危害性 必须是行为人有主观过错的行为 卫生违法的主体，必须是具有法定责任能力的公民、法人和其他组织 （二）卫生法律责任的概念 卫生法律责任是指卫生法所确认的违反卫生法律规范的行为主体，对其违反卫生法律规范的行为，所应承担的带有强制性、制裁性和否定性的法律后果。 （三）卫生法律责的特点 以存在违法行为为前提 由法律明确规定 具有国家强制性 由专门机关追究 （四）卫生法律责任的种类 行政责任 民事责任 刑事责任 是卫生法律关系主体违反卫生法所确立的卫生行政管理秩序，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或制裁性的法律后果 主要包括行政处罚和行政处分两种形式 卫生行政处罚的特征： 由特定的行政主体作出 行政主体针对行政相对人做出的，即是行政主体依法实施的一种外部行为 是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚 是一种法律制裁 行政处罚的种类主要类型：申诫罚、财产罚、行为罚和人身自由罚 卫生行政处罚常用的形式有：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等 卫生行政处分：是指行政机关或企事业单位依照行政隶属关系，对违反卫生行政管理秩序、违反政纪或失职人员给予的行政制裁 。 行政处分的种类主要有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看和开除等形式 卫生行政处罚与行政处分的主要区别： 卫生行政处罚 卫生行政处分 主 体 由专门机关实施 由从属机关决定 性 质 外部行为 内部行为 法律救济 行政复议或诉讼 行政复议 是指卫生法律关系主体因违反卫生法律规范而侵害了公民、法人或其它组织合法权益，所应承担的以财产为主要内容的法律责任 。 民事责任的特点是： 主要是财产责任； 是一方当事人对另一方的责任； 是补偿当事人的损失； 在法律允许的条件下，民事责任可以由当事人协商解决。 是指行为主体实施了犯罪行为，严重地侵犯了卫生管理秩序及公民的人身健康权而依刑法应当承担的法律后果。 构成犯罪必须具备四个要件： 犯罪客体 犯罪客观方面 犯罪主体 犯罪主观方面 违反卫生法的刑事责任与违反卫生法的行政责任和民事责任的主要区别： 引起刑事责任的原因是比一般卫生违法行为社会危害性大的犯罪行为 行为人承担刑事责任必须通过特定的刑事诉讼程序 刑事责任的后果是最严厉的刑事制裁 第四节 卫生司法救济法律制度 一、卫生司法救济的概念与特征 是指卫生法律关系主体之间因国家卫生法律、法规所确定的权利与义务发生争议，而诉至人民法院，请求人民法院依法裁决，或对违反卫生法律、法规的行为人，确定其行为是否构成犯罪并给予何种刑罚惩罚的活动。 卫生司法救济的特征： 是国家司法机关行使国家权力的一种专门的规范性的活动 卫生司法救济的内容和对象，主要是解决卫生法律关系主体之间有关卫生权利与义务争议的问题，确认卫生法律责任和是否构成卫生犯罪，以及如何承担法律责任； 是保证卫生法实现的一种具体司法活动，是卫生法实现的一种过程 必须由符合法定条件的国家司法机关，依照法定程序 进行 是由人民法院主持，当事人与其他诉讼参与人参加 ，由人民法院依法审理，最终作出裁判的一种活动。 二、卫生司法救济的种类 卫生行政诉讼 卫生民事诉讼 卫生刑事诉讼 指在人民法院主持下，依司法审判程序解决卫生行政机关或法律、法规授权组织具体行政行为引起的行政争议的一种活动。 卫生行政诉讼的构成要件： 原告是卫生行政管理相对人； 被告是行使卫生管理职权的卫生行政机关或法律、法规授权组织； 主管机关是人民法院； 被诉讼的客体 必须在法定的期限内向人民法院起