卫生行政执法证据PPT.ppt

证据审核认定规则 排除规则 最佳证据规则 推定规则 补强规则 排除规则（1） 严重违反法定程序收集的证据； 以偷拍、偷录、窃听等手段侵害他人合法权效力的证据材料； 以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料； 无其他证据印证且对方当事人不予认可的证据的复印件或者复制品； 被进行技术处理而无法辩明真伪的证据材料； 不能正确表达意志的证人提供的证言； 不具备合法性或者真实性的其他证据材料； 以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据不能作为认定案件事实的证据 。 排除规则（2） 鉴定结论鉴定人不具备鉴定资格、鉴定程序严重违法、鉴定结论错误、不明确或者内容不完整； 被告在行政程序中剥夺当事人陈述、申辩或者听证权利所采用的证据； 最佳证据规则 公文文书优于其他书证； 鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言； 原件、原物优于复制件、复制品； 原始证据优于传来证据； 其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对当事人有利的证言； 数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。 认知和推定规则 众所周知的事实； 自然规律及定理； 按照法律规定推定的事实； 已经依法证明的事实； 根据日常生活经验法则推定的事实。 补强规则（不能单独作为定案依据） 未成年人所作的与其年龄、智力不相适应的证言； 与当事人一方有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言； 难以识别是否经过修改的视听资料； 无法与原件、原物核对的复制件、复制品； 经一方当事人或他人改动，对方当事人不予认可的证据材料。 非诉讼证据规则 散在于卫生法律法规中的卫生行政执法规范 《卫生行政处罚程序》 四、掌握收集证据的要求 原则 方法和手段 提高取证水平 收集证据的原则 依法收集（权限和程序） 客观全面（凡是有关的证据材料都要收集） 及时主动高质高效 深入细致 运用科技手段 收集证据的主要手段 卫生监督检查（现场检查） 证据先行登记保存、拍照、录音、录像等保全措施 抽样取证 技术鉴定 调查询问 调取有关资料 卫生行政执法证据扬州市卫生监督所 张宝马 一、证据概念 证据：证明案件事实的根据 不同阶段的证据（一） 当事人违法事实证据：行政机关在实施具体行政行为时，用于证明当事人违法事实的根据。（卫生行政执法证据的狭义概念） 卫生行政执法证据：卫生行政机关据以作出具体行政行为的全部证据。 行政诉讼证据：在行政诉讼中用以证明行政案件真实情况的根据。 不同阶段的证据（二） 行政诉讼证据 行政执法证据 当事人违法 事实证据 卫生行政执法证据不同于卫生行政诉讼证据 收集或者形成的主体不同 卫生行政执法证据—卫生行政机关 卫生行政诉讼证据—原告（符合起诉条件的证据，有证明被告具体行政行为违法的举证权利）、被告（负基本举证责任）、法院（可以调取证据、保全证据，包括鉴定、勘验、查封、扣押等） 证明目的不同 卫生行政执法证据—卫生行政机关据以认定违法事实并作出具体行政行为 卫生行政诉讼证据—卫生行政机关证明具体行政行为的合法性，相对人证明具体行政行为侵犯其合法权益，法院证明案件事实。 行政诉讼中被告的证明任务 具体行政行为属于其管辖范围（主体适格）； 作出具体行政行为的程序合法； 作出具体行政行为认定违法主体准确，事实清楚，适用法律依据正确； 具体行政行为目的的合法性 证据学的有关基本概念 证据属性（关联性、合法性、真实性） 证据力(证据能力） 证明力（证明效力） 证明 证明标准(明显优势，高度盖然性标准） 收集证据与形成证据 收集证据：执法人员运用法律许可的方法、手段，发现、采集、保全、固定与案件有关的各种证据材料的活动。在卫生行政执法中更多地体现在取得当事人违法事实的证据中。 形成证据：某件事情发生、发展或者人们从事某项活动时总会形成或者遗留下一些痕迹或者材料，通过取得这些痕迹或者材料可以查证事情发生、发展的过程或者人们从事某项活动的真实情况。 执法人员在执法办案中过程中形成或者制作能够反映案件办理真实情况的各种证据材料。在卫生行政执法中更多地体现在程序性证据中。 收集证据与运用证据 收集证据：围绕待证事实，主动发现、采集、保全、固定各种证据材料的过程。 运用证据：在收集证据基础上，对证据材料进行的进一步分析、判断，并用以证明案件事实。 二、证据的分类 法定形式分类 学理分类 证据的法律（行政诉讼法）分类 书证 物证 视听资料 证人证言 当事人的陈述 鉴定结论 勘验笔录、现场笔录 书证 收集原件（包括原本、正本、副本），确有困难的可收集与原件核对无误的复印件、照片