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第四节 处罚与处理 3.从重处罚 从重处罚的几种情形规定：（1）违法情节恶劣，造成严重后果的；（2）不听劝告，继续实施违法行为的；（3）妨碍或者逃避执法检查，故意转移、隐匿、销毁证据的；（4）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的。这里需要注意，从重处罚不等于加重处罚，我国行政处罚中不承认加重处罚。 国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求：行使自由裁量权应当符合法律目的，排除相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定书中说明理由。为统一和规范劳动保障监察行政执法行为，正确行使自由裁量权，避免行政处罚的随意性，确定行政处罚的合法性、合理性，全面推进依法行政工作，贵州省人社厅于2013年5月13日印发实施《贵州省劳动保障监察行政处罚自由裁量权适用意见和适用标准的通知》（黔人社厅发〔2013〕14号），对规范全省行使劳动保障行政处罚自由裁量权作出了具体的规定。 黔人社厅发〔2013〕14号 第四节 处罚与处理 （四）用人单位的陈述和申辩（告知程序和听证程序，文书：劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书） 作出劳动保障行政处罚决定之前，应当听取用人单位的陈述和申辩。在当场处罚程序中，劳动保障监察员作出行政处罚决定之前，必须听取用人单位对作出处罚决定的事实、理由及依据的意见。用人单位如果有不同意见，劳动保障监察员应当听取当事人提出的意见、事实和理由，如果意见正确，提出的事实和理由成立，应当予以采纳。在一般程序中，在作出行政处罚决定前，应告知用人单位享有陈述和申辩的权利，对行政处罚符合听证条件的（《行政处罚法》规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证）。应发出行政处罚听证告知书，并按规定的听证程序组织听证。对不符合听证条件的行政处罚，作出行政处罚决定之前，用人单位可以随时提出陈述和申辩，劳动保障监察员对当事人的陈述和申辩应当制作笔录，并按规定签名或者盖章，陈述和申辩笔录作为作出行政处罚决定的依据之一。对当事人的陈述和申辩必须认真、充分听取，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核，真正做到以事实为依据、以法律为准绳进行行政处罚或者作出行政处理决定。  贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定（贵州省人民政府令第87号） 第四节 处罚与处理 根据《关于实施劳动保障监察条例若干规定》第四十六条的规定，各级劳动保障行政部门作出的行政处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动保障行政部门备案。 二、作出责令改正或者行政处理决定 （一）责令改正 在劳动保障监察执法中，发现用人单位有违法行为，但违法行为轻微并能及时改正的，应当口头责令其改正；对立即改正确有困难的，依法定程序应当进行立案调查，查明用人单位确有违反劳动保障法律、法规或者规章行为的情形的，应下达劳动保障监察限期改正指令书。强调：整改指令是劳动保障行政部门的行政管理措施，不是行政处罚，不具有惩罚性，可作为行政处罚（处理）前置条件使用，并与行政处罚决定书同时使用。限期改正的时限，视违法程度和改正难易程度而定，一般不超过15天。 （二）行政处理 1.行政处理的特征 （1）劳动保障行政处理的前提是行政相对人违反劳动保障法律法规，拒不履行法定义务。 第四节 处罚与处理 （2）劳动保障行政处理的目的在于保障行政相对人履行法定义务。 （3）劳动保障行政处理是人力资源和社会保障行政部门的法定职责。 2.劳动保障行政处理分类 （1）按法定义务分类 根据不同的法定义务，劳动保障行政处理可以分为以下几类： ①关于履行就业法定义务的行政处理； ②关于履行劳动合同和集体合同法定义务的行政处理； ③关于履行工作时间和休息休假法定义务的行政处理； ④关于履行工资法定义务的行政处理； ⑤关于履行女职工和未成年工特殊保护法定义务的行政处理； ⑥关于履行职业培训法定义务的行政处理； ⑦关于履行社会保险和福利法定义务的行政处理； 第四节 处罚与处理 ⑧关于履行劳动保障行政监督检查法定义务的行政处理； ⑨关于履行其他劳动保障法定义务的行政处理。 （2）按行政处理的标的分类 一般分为金钱给付和完成一定行为两类。金钱给付如