第5章--城市政策.pptxVIP

第5章 城市政策;重点问题;第5章 城市政策;5.1 城市政策的含义;;;;多项的综合反馈系统;5.2 政策制定的模型;;;;2、渐进决策模型 美国学者查尔斯·林德布鲁姆在批判传统理性模型的基础上提出了渐进决策模型。他认为，政策制定的实际过程并不是完全理性过程，而是对以往政策行为不断补充和修正的过程。 渐进决策模型的特征： ;;;4、垃圾桶决策模型 垃圾桶决策模型最早由组织理论学者迈克尔·科恩、约翰·奥尔森、詹姆斯·马奇等人于1972年提出，他们将这一情形描述为“有组织的混乱”。 垃圾桶决策模型认为，理性决策路径和渐进决策这两种方法都错误地认为在决策中具有太多的确定性和理性。实际上，许多决策过程都存在目标不清、因果关系模糊、关键行动者注意力不集中、决策结果不可预料等问题。 根据垃圾桶决策模型，市民在面对一项城市决策时，会不断提出问题并给出相应的解决方案。这些方案实际上都被扔进了垃圾桶，只有极少数能够成为最终决策的组成部分。;需要说明的是，垃圾桶决策模型并不是意味着这种情境下的决策必然是坏决策，垃圾桶决策模型只是反映了大规模组织决策存在的随意性特征。实际上，即使成功的组织也存在这种随意性决策。;5、多源流政策模型 多源流决策模型是由美国政策科学家约翰·金登提出的。金登提出了问题源流、政策源流和政治源流三大源流，认为这三大源流汇合的时候，某一领域进行决策的“政策之窗”就会打开。 问题源流是指对需要政府行动来解决的问题的觉察。 政策源流是指政策建议产生、讨论、重新设计以及受到重视的过程。 政治源流是指对问题解决产生影响的政治过程。 “政策之窗”是提案支持者们推广其解决办法或吸引别人重视他们的特殊问题的机会，该机会具有稍纵即逝的特征。这些窗口是由紧迫问题或政治源流中的重大事件打开的。;;5.3 政策创新与扩散;2、政策创新的影响因素：;;;;5.4 政策执行与评估;西方国家政策执行的三个发展阶段;5.4.2 政策执行的程序 政策执行的特点：目标导向性、行为务实性、手段多样性等 政策执行工具：包括命令条款、财政补助、管制规定、征税、劝诫、权威、契约等???种手段。 除强制性工具外，政策执行也要运用自愿性、互惠性、指导性等非强制性工具。;政策执行的主要环节;;;;从评估机构的地位看，政策评估分为内部评估和外部评估。;从评估的活动形式看，政策评估分为正式评估和非正式评估。;5.4.5 政策评估的过程 在对某项公共政策进行评估后，决策者认为没有再继续执行的必要，则会终结政策执行。政策终结的基本方式主要有替代、合并、分解、缩减四种。;关键术语;重点问题;Thanks