草根组织发展研究PPT.pptxVIP

新疆大学 叶萍 草根公益组织发展研究 主要内容 1 定义及来源 4 解决的途径 2 发展现状 3 存在的问题 定义及来源 由民间自发成立、自主开展活动的自下而上的民间组织。 “草根”一词始于美国，后来引入我国社会学领域。它有两层含义，一是指同政府或决策者相对的势力；二是指同主流、精英文化或精英阶层相对应的弱势阶层。 发展现状 改革开放以来，自上而下或者官办非营利组织是中国非营利组织的主题。但进入21世纪，草根非营利组织面临更大的发展机遇和更多的发展需求。越来越多的草根组织在全国范围内根据自己的非营利宗旨开展旨在改变中国社会不尽合理现状的各种项目。 大多数草根组织的法律地位并未明确化，以某种变通的方式存在和开展活动，但它们体现了非营利组织的发展趋势。 随着市场经济的完善和政府的认识、行为转变，其生存环境也在逐步改善。草根非营利组织的作用空间将不断扩大，是潜在的社会服务提供者，将会成为解决社会紧急问题过程中不可或缺的社会力量。 存在的问题 ◎生存 合法性困境 资金困境 ◎发展 人才困境 治理困境 ◎生存困境 合法性困境 ·合法性表明某一事物具有被承认、被认可、被接受的基础。 社会团体的合法性分为社会合法性、行政合法性、政治合法性和法律合法性四中。其中行政、政治、法律合法性都是由国家认定，统称为国家合法性。而社会合法性也是以“政府为基础”，具有局限性和依附性。 ·我国社会组织管理体制对社会组织的控制取向，采取预防和抑制的措施，规定了社会组织必须登记注册才能获得合法身份，对登记注册的各项条件进行了严格的限制，更重要的是双重管理制度，要求社会组织在登记注册前首先必须获得业务主管单位的统一。 ◎生存困境 资金困境 ·草根公益组织缺乏合法身份，合法性不足，使资源渠道受限于组织的自我投入、私募等。由于资源渠道单一导致了资金困境，成为制约草根公益组织生存和发展最直接的障碍。 ◎发展困境 人才困境 ·草根公益组织的资金困境直接导致了其人才困境，具体体现在从业人员缺乏相应的专业知识、技能和经验；难以引进专业人才；人才流失严重等。 ·同时草根公益组织的从业人员往往具有较强的理想色彩，专业素质和经验相对不足，存在重理想轻技术，易动感情而理性不足的问题。 ◎发展困境 治理困境 ·草根公益组织发展困境还表现为缺乏规章制度、内部管理混乱，组织缺乏民主和分权，缺乏监督指导，各项权利高度集中于创始人或某个负责人，形成个体精英治理模式。这种模式产生于组织本身的特殊性和特定的外部环境以及社会需求等，是中国公益组织在特定环境和特定发展阶段的产物。但仅靠领袖的个人魅力，而不是靠有效的内部治理维系机构的发展，其发展的道路存在持续性的问题。 解决的途径 01 02 03 04 获取合法性 走出资金困境 规范组织结构，加强内部治理 强化自身建设，保留人才 获取合法性 1 注册登记 2 政策支持 注册登记 1 3 2 4 6 5 1、可行性报告及申请书 3、章程草案 2、业务主管单位批复 6、会员名单、党建材料 4、场所使用权证明，捐资承诺书及验资报告 5、发起人和拟任负责人基本情况、身份证明 自治区级社会团体成立资料： 注册登记 1 3 2 4 6 5 1、可行性报告及申请书 3、章程草案、场所使用权证明、捐资承诺书及验资报告 2、业务主管单位批复及执业许可证复印件 6、主要从业人员基本情况登记表及资格证书复印件、党建资料 4、《民办非企业单位名称预先核准申请表》 5、拟任法定代表人和负责人的基本情况、身份证明 自治区级民非单位成立资料： 政策支持 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》中办发[2016]46号 三、大力培育发展社区社会组织 （一）降低准入门槛。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社区社会组织，采取降低准入门槛的办法，支持鼓励发展。对符合登记条件的社区社会组织，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序。 五、依法做好社会组织登记审查 （一）稳妥推进直接登记。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。“提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。” 政策支持 自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》的通知 新党办发[2017]40号 二、支持社会组织依法开展活动 4、大力培育社区社会组织。对在城乡社区开展为民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农