[思想汇报]2009年新农合工作汇报.doc

2009年度新农合工作汇报 2009年我市的新农合工作在市委、市政府的正确领导下，以建设人民满意的新农合制度为目标，认真总结前几年运行的经验教训，深入探索新农合工作的内在规律，达到了管理更严格、程序更规范、群众更满意的要求，多次受到省、南阳市表扬，卫生厅以我市新农合规章制度为基础，向省政府起草“省长令”。现就运行情况汇报如下： 一、基本情况 2009年参合农民141.99万人，参合度达99.8%。共筹措资金1.42亿元（其中：门诊账户人均27元，总计3833.68万元；住院补助人均73元，总计1.04亿元）。 2009年1～11月份共支出11064.36万元。其中：住院补助65351人次，8797.10万元；补助额达1万元以上的395人次，达3万元以上的10人次。 止11月底，新农合基金当年结余2283.33万元。其中：家庭帐户结余715.19万元，住院补助基金结余1868.04万元。累计结余资金9132.67万元，其中：家庭帐户1437.4万元，住院补助7695.27万元。 2009年我市新农合政策优越于其他地方的特点主要是： 1、家庭帐户人均27元，比全省高7元，调动了农民参合积极性，参合率达99.8%，基本避免了“逆向选择”，体现了大数法则，资金量充足。 2、人均住院费用较低，补助率较多。2009年我市住院人数6535人次，住院率占参合农民总数的4.6%（低于全省1.4个百分点）；人均住院费用3079.14元，低于全省 元，人均补助达1162.89元，高于全省 个百分点。 3、放大了政策功能，体现了预防为主方针和对特殊人群的关怀。一是支出40多万元，利用中医药预防手足口病；二是支出20余万元，对村党支部书记进行了体检；三是支出 元，对全市符合计生政策的已婚育龄妇女开展了妇科病检查；四是提取了“大病附加补助基金”，对符合条件的危重病人进行了封顶线后的再补助；五是整合了“降消”项目，提高了平产补助标准：乡镇450元，市直550元，实现了平产“零”消费。六是为南水北调移民进行体检，实现了移民继续享受新农合政策。 4、基金安全性有了可靠保障。由于参合率高，筹资量大，管理不断加强和完善，我市的基金运行始终符合卫生厅的要求。比如今年8月份，卫生厅一次通报55个县面临基金透支风险，唯独表扬我市基金平衡性强。 二、主要作法 四年来的实践探索，我们总结新农合制度运行成功的关键有两个。一是补助政策合理，体现普惠优惠，而且要逐年提高补助水平，让参合农民有想头。二是始终把防范“道德风险”作为管理的重要措施，确保惠农资金的安全，确保公正、透明、简便，让参合农民放心。今年的主要作法是： 1、完善监管体制，把监管人作为监管重点。以前，我们把住院病人和医疗机构作为监管重点，而忽视了对监管人员的监管，导致问题屡治屡犯。通过调查分析，我们认识到监管人员身处第一线，对住院病人和医疗机构情况熟悉，这一部分人能够坚持原则，就能起到“一夫当关，万夫莫开”的作用。因此，我们制定了对监管人员的监管措施，把合作医疗的监管情况联系本人的工资和政绩。同时，对全市监管人员实行“岗位轮换制”，原则上一年一轮换。其三是改变乡镇合管站“独乡独办”为“分区管理，联合会审”制，这样有利于医疗机构之间相互比较，易及时发现问题，及时排除。其四是对容易出现套取现象的意外伤害，由医院直接补助为市合管办直接介入调查，直接补助。其五，建立了监督人员和医疗机构的“不良信息”档案，对监管人员和医疗机构实行动态管理。问题累计到一定数量，将对监管人员进行组织处理，对医疗机构进行取消定点处理。 2、运用信息化手段，使管理更加严密。今年，在所有定点医疗机构之间，建立互联互通的信息网络。统一配置管理软件，更新了电脑、打印机等硬件，实现了“入院登记、住院费用、出院结算”全过程适时监控，大大提高了监管率和严密度。 3、控制医疗费用，首创“住院费用总量控制”的管理办法。我们在监管过程中发现，以前常常出现的虚拟病历、以少报多、张冠李戴、甚至借证住院等问题锐减，一个新的问题是通过提高住院服务费和药品费用增加住院收入，这实际上是一种更加严重的套取行为和加重患者负担的行为。为此，卫生局主动和市纠风办联系，对医疗服务和药品价格违规行为进行了长达1个半月的专项治理。同时，通过对全省、全南阳市和我市4年来住院费用进行综合分析比较，研究出台了“住院费用总量控制”的管理办法，这个办法的基本内容是：市直综合医院人均住院费用控制在3000以内；市直其他医疗机构人均住院费用控制在2000以内；乡镇卫生院人均住院费用控制在1200以内。在确保住院患者一分不少地得到补助基础上，超出部分由医疗机构自己负担，市合管办不予补助。这一举措实行三个多月来，全市平均住院费用下降500元，卫生厅在全省推广了这一措施。同时，我们加强了对市外住院