[交通运输]China BRT Financing.pdf

中国快速公交融资选择 Walter Hook, PhD Karl Fjellstrom Oscar Edmundo Diaz 关键信息来自于中国城市规划设计研究院 交通与发展政策研究所（ITDP ） 2006 年 5 月 研究经费来自能源基金会 1 目录 I. 摘要 4 II. 简介 7 III. 中国的城市运输规划11 III.1. 中国的城市运输规划及预算 11 III.2. BRT 规划的资金筹措 12 III.2.1.中国 BRT 规划的资金筹措 12 III.2.2.国际上 BRT 规划的融资 13 IV. BRT 基础设施的融资 17 IV.1. 中国城市基础设施的融资 17 IV.2.城市收费道路的融资 20 IV.3.城市地铁的融资 22 IV.3.1. 北京 24 IV.3.2. 广州 27 IV.3.3. 杭州 28 IV.3.4. 成都 28 IV.4. BRT 基础设施的政府融资 29 IV.4.1.迄今中国的经验 29 IV.4.2.国际上的 BRT 基础设施 33 IV.5. BRT 基础设施中私营成分投资的机会 38 IV.5.1.公交基础设施采用 PPP 的国际经验 39 IV.5.2.马来西亚采用 BOT 大运量交通系统的经验教训 40 IV.5.3. BRT 中采用 PPP 出现的问题 43 V. 公交运营和车辆的政府融资的趋势46 V.1. 中国公交运营的背景 46 V.2.私人投资 BRT 车辆运营的国际经验 46 V.3.低公交需求的富裕国家的公交运输管理机构 49 V.4. 中国BRT 车辆的融资 51 VI. 可融资的 BRT 系统规划：为 BRT 系统准备商业案例52 VI.1. 早期规划：需求量估算 52 VI.2.示范性走廊需求量估算的精炼 55 VI.3.商业模型可用需求量估算的获得 58 VI.3.1.商业建模软件包的选择 58 VI.3.2.研究范围和分区系统的定义 59 VI.3.3.组织登乘 OD 调查并建立运输 OD 矩阵 62 VI.3.4. 使用一个运输模型对具体 BRT 情况的需求量估算 66 2 I.致谢 本报告的编研经费来自于能源基金会 。报告主要由胡华德博士（Walter Hook ） （ITDP 执行董事）执笔，卡尔.费先生（Karl Fjellstrom ）（中国和坦桑尼亚区域主 管）以及 Oscar Edmundo Diaz （拉丁美洲区域主管）协助并撰写关键章节。本报告的 大量重要信息来自中国城市规划设计研究院的另外一份研究报告，该报告也可以单独 提供，供参考。本报告中所表达的观点只代表第一作者，而不代表交通与发展政策研 究所或中国城市规划设计研究院。作者在此感谢那些为编制本报告而接受采访并提供 信息的有关人士。 3 I. 摘要 中国绝大多数的主要大城市的地方政府都有自己的融资手段和能力去建设快速公交 （BRT ）系统，而不需要得到中央政府的帮助或是正式批准。但是，采取的融资方式 会影响到系统的效率和质量，并且这些问题在决定适当的融资来源方面将会非常重 要。 针对 BRT 系统的规