[人文社科]长沙市“十二五”科技发展环境.doc

长沙市“十二五”科技发展环境 与政策研究及规划 （征求意见稿） 目录 一、科技发展环境与科技政策概述 4 （一）科技发展环境 4 （二）科技政策 7 二、长沙市“十一五”科技发展环境与政策的回顾和总结 9 （一）长沙市“十一五”科技发展环境与政策的现状 9 1、通过不断递进的科技发展战略引导发展的方向 9 2、着力构建科技创新平台体系 9 3、营造了良好的科技创新激励环境 9 4、创新了科技投入机制 10 5、科技创新载体不断完善 10 6、科技服务体系日益健全 10 7、科技合作迅速拓展 10 8、科技人才引进和培养机制不断完善 10 9、科技发展政策与时俱进 11 （二）长沙市“十一五”科技发展环境与政策的经验 12 1、促进科技和经济的深度融合 12 2、强化了绩效督查激励机制 12 3、坚持企业成为科技创新的主体 12 （三）长沙市“十一五”科技发展环境与政策存在的问题 13 1、科技创新体制、机制尚有待完善（到底其问题在哪里？） 13 2、科技投入需要进一步大幅度提高 13 3、科技创新人才总量不足，分布不平衡（不足在哪？要在哪？） 13 4、公共服务平台缺乏（什么是公共服务平台？缺乏吗？还是不完善？） 14 5、创新文化对科技的支撑力度尚需加强 14 6、科技资源缺乏有效整合，成果转化效率有待提高 14 7、政策优惠度不够，且现有政策落实执行难 14 三、长沙市“十二五”科技发展面临的形势 15 （一）全球科技发展趋势 15 1、正在催生重大科技变革和产业变革 15 2、发展战略性新兴产业成为新一轮的热点 16 3、科技创新成为主要国家寻求未来国家竞争新优势的核心战略 16 4、创新国际化程度更加深入 17 5、人才成为主要国家争相抢夺的战略资源 17 6、五项重大技术将成为引领未来新技术革命的主导 18 （二）“十二五”我国科技发展趋势 18 1、低碳经济 18 2、创新型国家建设 19 3、民生问题 19 （三）“十二五”长沙市经济社会发展对科技发展的需求 20 1、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设 20 2、长株潭综合性国家高技术产业基地建设 20 3、长沙国家创新型试点城市建设 21 4、长沙区域性国际城市建设 21 四、国内外科技发展环境与政策建设的经验借鉴 22 （一）典型国家科技发展环境与政策实践的经验总结 22 （二）我国科技发展环境与政策发展的经验总结 24 （三）国内外一些先进城市科技发展环境与政策发展的经验借鉴 25 五、总体思路与战略目标 30 （一）总体思路 30 （二）战略目标 31 六、长沙市“十二五”科技发展环境建设 31 （一）主要任务 31 （二）战略重点 31 构建四大机制 31 1、创新资源整合共享机制 31 2、工作联动机制 32 3、重大经济活动知识产权审查机制 33 4、技术市场和科技投入机制 33 推进四大重点工程 34 1、长沙科技创新人才培育工程 34 2、长沙重大科技成果转化工程 35 3、长沙对外科技合作工程 36 4、长沙创新文化建设工程 36 建设一大体系——科技创新服务体系 37 （三）保障措施 38 1、营造有利于科技创新，推动科技投融资体系建设的金融环境 38 2、营造有利于科技创新，确保科技创新任务落实的组织环境 39 3、营造有利于科技创新，加强知识产权保护的法制环境 40 4、营造有利于科技创新，促进科技发展的人文环境 40 七、长沙市“十二五”科技政策规划 41 （一）主要任务 41 （二）战略重点 43 长沙市“十二五”科技发展环境 与政策研究及规划 2011-2015年是贯彻党的十七大精神，进一步落实科学发展观，实现全面建设小康社会、建设创新型国家的关键时期，“转方式、调结构、促发展、惠民生”是科技发展面临的新形势，“两型社会”建设、创新型城市建设等重大战略任务对长沙市科技发展提出了新要求。为深入贯彻落实国家中长期科学技术发展规划纲要的精神，满足长沙市经济社会发展的实际需求，遵循“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，围绕优化科技发展环境和加强科技政策体系建设两大问题，对长沙市“十二五”时期科技发展环境与政策建设所面临的形势、现实基础、重大需求、建设目标、任务和战略重点进行了具体研究和初步规划。以进一步摸清长沙市科技发展环境与政策的“家底”，加深对长沙市科技发展环境与政策情况的认识；深化科技发展环境与政策未来发展的方向、目标、战略思路和战略对策，实现在科技环境和科技政策方面的突破；为研究制定长沙市科技发展长远规划提供重要依据。 一、科技发展环境与科技政策概述 （一）科技发展环境 1、环境与科技发展环境的内涵 人类的发展面临两种环境：自然环境和人文社会环境。科技发展的环境特指人文社会环境，它指的是人类创造的一切现