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城市总体规划 一、城市总体规划的任务和目标 一、城市总体规划的任务和目标 1. 城市总体规划的任务 城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体现划的依据。 城市总体现划的主要任务是：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态。统筹安排城市各项建没用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 一、城市总体规划的任务和目标 2. 规划目标的差异 不同城市和同一城市的不同发展时期，总体规划目标是不同的。城市化时期：注重城市布局、空间结构等目标；城市化稳定时期：注重城市健康持续发展、城市社会公共安全等。 3. 西方发达国家的总规目标 注重城市的公共安全、财政健康等。包括：健康、公共安全、交通、公共设施设备的提供、财政健康、经济目标、环境保护等。 一、城市总体规划的任务和目标 4. 我国城市总规目标 正处在城市化快速发展、建设全面小康社会、和谐社会、平安城市等时期，城市自身要发展，城市还要带动区域发展，因此总规的目标是多维的：促进经济发展；优化城市环境；保障社会公平；调控人口发展；改善城市交通；统筹安排城市用地；协调城乡发展；提升现代化水平；形成是城市特色。 二、城市总体规划的内容 《中华人民共和国城乡规划法》（2007）第十七条规定： 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。? 规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。 城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。? 二、城市总体规划的内容 1. 总规的三个组成部分 城市发展规划：是城市规划的基础和基本依据。解决“建设什么样的城市”的问题。要求确定城市的定位、发展模式和发展战略等。 城市用地布局规划：是城市规划的关键部分。将工业、第三产业、居住、交通、绿地系统等各项物质要素组织在一个功能合理、协调统一的城市结构中。包括：用地功能分区、城市干道系统规划、城市形态规划、城市总体布局等内容。 城市工程规划：总体规划中的专项规划。包括基础设施工程和公园绿地工程等，涉及到城市发展建设的基本框架。 二、城市总体规划的内容 2. 总规的具体内容 （1）设市城市应当编制市域城镇体系规划，县（自治县、旗）人民政府所在地的镇应当编制县域城镇体系规划； （2）确定城市性质职能和发展方向，明确城市功能定位，划定城市规划区范围； （3）提出规划期内人口和用地的发展规模，确定建设和用地发展的空间布局和功能分区； （4）确定城市对外交通系统的布局规划（车站、铁路枢纽、路口、机场或水运港口等主要交通设施的规模和位置，确定城市主次干道系统的走向、断面，主要交叉口兴盛，确定主要广场、停车场的位置、容量）； （5）综合协调并确定城市重大基础设施（供排水、防洪、供电、通信、燃气、供热、消防、环卫等）的发展目标和总体布局； 二、城市总体规划的内容 （6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线； （7）确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局； （8）确定城市环境保护目标以及防治污染措施； （9）根据城市防灾要求，提出城市人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局； （10）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制的范围，提出保护措施，历史文化名城需要编制专门的保护规划； 二、城市总体规划的内容 （11）确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施； （12）综合协调市区与近郊村庄、急诊的各项建设，统筹安排近郊村庄、急诊的居住户用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，坏顶需要保留和控制的绿色空间； （13）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。 （14）编制近期规划，确定近期建设目标、内容和实施部署等。 二、城市总体规划的内容 此外，根据建设部于2002年颁布实施的《城市规划强制性内容暂行规定》的要求，城市总体规划还应包含以下城市规划强制性内容，作为对城市规划实施进行监督检测的基本依据。 二、城市总体规划的内容 （1）市域内必须控制开发的区域。包括：风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布地区。 （2）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的反战规模、发展方向，根据建设用地评价确定的土地使用限制性规定，城市各类园林和绿地的具体布局。 （3）城市基础