福建多规合一工作解析PPT.ppt

多规合一如何用 3 （1）法定规划联动修改的依据 “多规合一”编制协调了空间规划的矛盾差异、形成了统一的空间基准，是国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等规法定规划修改完善的依据。 （2）信息平台和业务协同平台搭建的支撑 “多规合一”编制成果中的控制线体系将纳入信息平台作为重要的空间共享数据，基于“多规合一”工作开展的多部门协同作业的工作机制将为业务协同平台共建提供支撑。 （3）建设项目审批流程改革的基础 基于“多规合一”一张图和一个平台，将可启动建设项目统一受理和审批的审批制度改革，从而转变审批流程、改变审批理念，提升政府空间治理能力。 第四部分 技术导则解读 1 2 3 4 5 《福建省试点市县“多规合一”编制工作指南》分为6章，是指导全省试点市县开展“多规合一”编制工作的重要技术性文件 总则 1 为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，指导全省试点市县开展国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等的“多规合一”工作，推进城市治理体系和治理能力的现代化，促进新型城镇化健康发展，根据有关法律、行政法规，结合福建省实际情况，借鉴厦门市等城市经验，制定本导则。 （一）编制目的 （二）适用范围 * 适用于福建省试点市县的“多规合一”编制工作。 试点市县包括漳州市、泉州市、莆田市、龙岩市、平潭综合实验区、福清市、东山县、石狮市、晋江市、南安市、福鼎市、邵武市等12个城市。 邵武市 福鼎市 平潭综合 实验区 福清市 莆田市 泉州市 石狮市 南安市 龙岩市 漳州市 东山县 晋江市 总则 1 战略引领，达成共识以全域层面的城乡空间发展战略为空间治理体系的顶层设计，使各级政府、各部门统一愿景、统一思想、达成共识，将战略目标、战略布局及战略举措落实到“多规合一”编制工作中。 坚守底线，集约发展强化底线思维，划定生态保护空间，严控生态本底，保障生态安全和粮食安全，构建生态安全格局。优化城乡空间布局，确定城乡建设空间，坚持节约集约用地，盘活存量土地资源，防止无序扩大用地规模、盲目圈地和乱占耕地等现象。 顶层设计，部门协同采用政府决策、部门协作、技术协调、平台支持的工作方法，由省统筹技术指导，各级政府组织实施，建立健全由规划、发展改革和国土为主的多部门协同配合的工作机制，强化上下联动，保持高效对接。 依法依规，联动调整遵循城乡规划法、土地管理法等法律、行政法规和相关技术标准等开展“多规合一”编制工作。城乡规划、土地利用总体规划等法定规划应当根据“多规合一”一张图成果、按相应法定程序修改；应当动态维护“多规合一”一张图成果，加强与法定规划的联动调整，实现“多规”动态合一。 （三）编制原则 * 多规合一是什么 1 省住房和城乡建设主管部门负责对“多规合一”工作进行技术指导、技术审查，并将试点市县“多规合一”成果上报“多规合一”联席会议进行备案。 试点市县作为“多规合一”编制工作的主体，负责“多规合一”工作的组织开展。 “多规合一”成果经本级人民政府批准同意后，作为法定规划编制、修改、实施的依据。 （四）责任主体 总则 1 “多规”是指涉及城市空间管控的法定规划，包括发改部门的国民经济和社会发展规划、规划部门的城乡规划、国土部门的土地利用总体规划、环保部门的环境总体规划等。 “多规合一”是指利用信息化手段，协同空间规划，建立以空间战略规划为纲领的统一的空间规划体系，搭建规划信息共享和业务协同办理的统一的平台，推进行政审批制度改革，实现城市统筹发展的系列工作。 “多规合一”一张图 是指以国民经济和社会发展规划为依据，加强城乡规划与土地利用总体规划的衔接，加强城乡发展空间布局的衔接与协调，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数的一致，并在统一的空间信息平台上划定控制线体系，以实现优化城乡空间布局、有效配置土地资源、促进土地节约集约利用、提高政府行政效能的目标。多规合一”一张图并不取代法定规划，编制工作完成后，“多规”及相关专项规划按照法定程序和内容各自进行调整完善。 （五）概念界定 * 总则 1 说明： 有条件地区应当实施 原则上应当实施 数据整理 差异分析 差异处理 制定工作方案 开展部门调研 收集整理基础资料 一级控制线 二级控制线 联动修改 动态维护 实施措施 平台建设 城乡发展战略 城乡规划一张图 生态廊道 信息化基础 生态廊道 2020年建设用地增长边界 远景城市增长边界控制线 （六）技术路线 总则 1 “多规合一”工作基础 2 （一）高度共识的城乡空间发展战略 试点市县开展“多规合一”工作，应当具备以下工作基础，保障工作顺利开展。 “多规合一”工作以