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税务执法相关法律适用 ----行政处罚法和行政强制法的适用; 福建省地方税务局行政权力事项 闽审改办〔2014〕132号 ;*;*;; 2、《福建省地方税务局关于印发税务行政执法案卷评查办法（试行）的通知》 （闽地税【2014】164号） 对地税机关在行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政复议等行政行为终结后形成的卷宗进行检查、评价并实施监督。此举旨在规范行政执法行为 ;共分八章六十四条 第一章　总则 1 - 7条 第二章　行政处罚的种类和设定 8 -14条 第三章　行政处罚的实施机关 15-19条 第四章　行政处罚的管辖和适用 20-29条 第五章　行政处罚的决定　　 30-32条 第一节　简易程序　　 33-35条 第二节　一般程序　　 36-41条 第三节　听证程序 42-43条 第六章　行政处罚的执行 44-54条 第七章　法律责任 55-62条 第八章　附则 63-64条; 介绍的内容 一、行政处罚的原则 二、行政处罚的种类和设定 三、行政处罚的实施主体 四、行政处罚的管辖 五、行政处罚的适用 六、行政处罚的追责时效 七、行政处罚的决定;一、行政处罚的原则;1、处罚法定原则;1、处罚法定原则;1、处罚法定原则;2、处罚公正、公开的原则;2.2公开，公开原则在行政处罚上的主要表现是： (1)法的公开。有关行政处罚的法律、行政法规、地方性法规、部门规章及政府规章等规范性文件都要以适当途径公开，使行政管理相对人有了解的可能； (2)执法人员的身份公开。执行调查、处罚送达、执行等职务的执法人员必须出示证件。受委托执行行政处罚职务的，要出示委托证明； (3)有关文书，除法律、法规规定限制的以外，允许当事人及利害关系人阅览、摘记及复制； (4)案例公开，行政处罚形成的案例以一定形式和途径公开发表。 ;（1）一事不再罚有以下3个方面的涵义：  ①同一行政机关对行为人同一违法行为不得给予两次及以上的处罚；  ②不同机关依据不同理由和法律规范对行为人同一违法行为不得给予两次罚款的行政处罚；   ③违法行为已受到刑罚后，除法律规定或特殊情况外，不得再给予行为人行政处罚。 。; 例1：2014年8月，税务机关在日常检查中发现，某纳税人2014年1至6月每月均未办理纳税申报。问：是否可以按月对其未申报行为进行处罚？例2：高某1月1日从福州高速公路入口上高速从泉州高速出口下高速，期间在福清和莆田路段超速50%。问：两地高速交警是否可以分别对其进行处罚？; “一事”是指行为人的一个违法行为或同一违法行为。要注意把握行为以下两种状态：①“连续状态” ②“继续状态” ;  ①“连续状态”的违法行为指出于同一违法故意，连续实施数个独立的、符合数个违法构成的同一性质的违法行为，触犯同一法律规范规定的行为。; 对连续行为以行政机关发现并处罚为界限来界定是否属“一事”。行政机关发现违法行为连同以前数次连续行为，界定在“一事”范围内。例1：纳税人某年1至6月每月均未办理纳税申报。是否可以按月进行处罚？答：只能认定为是同一违法行为，对其进行一次行政处罚。;②“继续状态”的违法行为是指某种违法行为从开始到终止前，在时间上一直处于继续状态。对继续行为，不分时间长短，都界定为“一事”;例2：高某1月1日从福州高速公路入口上高速从泉州高速出口下高速，期间在福清和莆田路段超速50%，问：两地高速交警是否可以分别对其进行处罚？答：只能认定为是同一违法行为，对其进行一次行政处罚。;行为连续或者继续过程中，行政主体依法作出处罚并责令改正违法行为后，行为人继续违法的，应当构成一个新的违法行为，并可再次处罚。;此外，“一事”还涉及对牵连行为的界定。牵连行为指出于一个违法目的，而违法方式或结果又牵连地构成其他违法，对牵连行为也宜界定为“一事”作出处罚。如取得假发票，在账上多列支出，少缴企业所得税;（3）“不再罚”的理解 ①同一行政机关的不再罚。要求： 一是不得依据同一理由和法律依据给予当事人两次及以上同种类的处罚。如给行为人两次罚款。 二是不得依据同一理由和法律依据给予行为人两次以上不同种类的处罚。如给予罚款后，又决定吊销执照。如需并处的，应在一次处罚中作出决定，不得两次决定。 三是不得依据同一理由不同依据或不同理由同一依据给予行为人两次以上的处罚。;（3）“不