中国城市化战略与城市群的形成.pdf

城市化战略与城市群的形成 城市化战略与城市群的形成  肖金成 肖金成 国家发改委国土开发与地区经济研究所 国家发改委国土开发与地区经济研究所 一、城镇化战略 一、城镇化战略 统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化， 加快推进社会主义新农村建设，促进区域良 性互动、协调发展。 促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇 化， 坚持走中国特色城镇化道路，科学制定 城镇化发展规划，促进城镇化健康发展。 建立扩大消费需求的长效机制。要积极稳 妥推进城镇化，大力发展服务业和中小企 业，增加就业创业机会。 城镇化管理 城镇化管理 要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为 城镇居民作为推进城镇化的重要任务。大城市要 加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据 实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决 好农民工权益保护问题。 合理确定城市开发边界，提高建成区人口密 度，防止特大城市面积过度扩张。 城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、 生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自 然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建 设，预防和治理“城市病” 。 二、城市群的形成 二、城市群的形成 “十二五”规划建议：按照统筹规划、合理 按照统筹规划、合理 布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发 布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发 展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重 展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重 点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小 点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小 城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城 城市和小城镇协调发展。科学规划城市群内各城 市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区 市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区 压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共 压力，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共 服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、 服务和居住功能，推进大中小城市交通、通信、 供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发 供电、供排水等基础设施一体化建设和网络化发 展。 展。 城市群的定义 城市群的定义 在特定的区域范围内具有相 当数量的不同性质、类型和等级 规模的城市，依托一定的自然环 境和交通条件，以一个或两个特 大或大城市作为区域经济的核 心，城市个体之间的内在联系不 断加强，共同构成一个相对完整 的城市“集合体” 中心地原理图 城市群原理图 城市群原理图 珠三角城市群 珠三角城市群 海峡西岸城市群 十大城市群人口、面积、GDP （2007 ） 城市群名称 面积（万平方公里） 人口（万人） 市域GDP（亿元） 辽中南 9.71 3110.21 11196.20 京津冀 18.27 7184.94 25071.79 山东半岛 9.28 5062.99 19731.82 长三角 10.97 8368.28 46860.30 珠三角 5.44 2868.02 25605.99 海峡西岸 5.45