土地管理总论期末考试资料.doc

土地的含义及其变化过程（全面分析）p1-2 土地是指地球表面陆地和水面的总称，同时，土地还是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。在土地这个自然历史综合体中，土地质量和用途取决于全部构成要素的综合影响，离开了整体，各个单独的组成要素都不能理解为土地。 土地既是自然资源，又是不动产，是有形的土地实体与无形的土地权利的有机结合。 变化过程： 在农业社会里，人们将土壤看成土地。 在工业社会里，土地的含义被扩大成为地球表面的陆地 随着科学的进步土地的概念被扩大为陆地及内陆水域 目前世界上由于掀起了开发海洋的热潮，土地的定义进一步扩大为陆地、内陆水域和海洋 目前对土地的利用主要是对陆地的利用，对海洋的利用还很粗放，所以陆地和内陆水域是土地管理学研究的重点。 2、土地的功能:p4 养育功能 土地具有肥力，具备适宜生命生存的氧气、温度、湿度和各种营养物质，使各种生物得以生存、繁衍。 仓储功能 土地蕴藏着丰富的金、银、铜、铁等矿产资源，石油、煤、天然气、水力等能源资源，沙、石、土等建材资源。为人类生产、经济的发展提供了必不可少的物质条件。 负载功能 土地能将生物与非生物负载其上，成为地球一切生物与非生物的安身之所。 提供景观的功能 土地自然形成的各种景观，如群山、大海、瀑布、清泉等，为人类提供丰富的风景资源。 储蓄和增殖的功能 土地作为资产，随着对土地需求的不断扩大，其价格呈上升趋势，因此，投资于土地，能获得储蓄和增殖的功效。 土地的基本特性p5 土地是自然的产物； 土地面积的有限性； 土地位置的固定性； 土地质量差异的普遍性； 土地利用的永续性 土地供给分类：p7自然供给、经济供给 土地管理的含义 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 （1）主体—国家，国家委派国务院土地行政主管部门管理全国土地； （2）客体—土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系； （3）基本任务—维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用。 （4）目标—不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的需求； （5）方法—综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地； （6）职能—计划、组织与控制； （7）土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约。 6、土地管理学的研究对象p18 它是研究作为自然经济综合体的土地的利用和土地关系的管理，这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性。 7、从学科性质上讲，具有经济、工程技术和法律三方面的性质 8、土地管理的内容p19：地籍管理、权属管理、利用管理、市场管理四大部分构成。 地籍管理是基础；土地权属管理、土地市场管理是手段；土地利用管理是核心。 9、人本管理的概念p23 人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。 10、理解行为原理p23 行为，通常是指人们表现出来的各种动作，管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。 一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。 11、理解动力原理p25 物质运动要有动力，管理活动要达到预定目标，也需要有动力，并正确地运用动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。 动力通常分为三种：物质动力、精神动力、竞争动力。 12、土地管理目标按管理层次的不同，可分为宏观土地管理目标、中观土地管理目标和微观土地管理目标。 13、土地管理的主要任务 维护社会主义土地公有制及土地所有者和使用者的合法权益，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展。 现阶段的主要任务是：坚持“一要吃饭，二要建设”的方针，努力实现土地的供求平衡；控制“土地供给闸门”，参与宏观经济调控；加强土地资源调查、评价与规划；加强土地信息系统建设；建立适应市场经济的管理新体制和新机制； 健全法制，依法行政，实现土地管理秩序的根本好转。 14、组织结构的基本形式有p47：直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构等。 15、土地管理的方法p65：行政方法；经济方法、法律方法、技术方法。 16、地籍 (Cadastre)的概念p71 地籍是指国家为一定目的，记载土地的位置、界址、权属、数量、质量和用途（地类）等基本状况的图、簿、册。 17、地籍的分类 （１）按发展阶段或所起作用划分