新加坡产业(工业)发展经验借鉴.docx

新加坡作为一个城市岛国，新加坡国土狭小，自然资源匮乏。1965年独立之初，新加坡政府面临一系列的内忧外患，对此，新加坡政府审时度势，采取了走“工业化道路”的正确经济发展路线。其经济发展经历了由独立初期时的劳动密集型工业、逐步过渡到具有高附加值的资本、技术密集型工业和高科技产业，进而发展到目前的信息产业等知识密集型经济。如今，新加坡已发展世界电子产品重要制造中心和第三大炼油中心。2011年，新加坡人均国民收入达到46241美元，工业增加值占占GDP比重为27%左右，为经济结构中最大的产业。新加坡之所以在工业上能取得如此令人瞩目的成就，主要缘于政府在工业发展上，扮演了十分重要的角色。政府始终强力的规划，掌控着新加坡的工业发展。政府主导强力招商引资。新加坡是最成功的招商引资典范。早在1961年新加坡就成立了经济发展局，该局将最大的精力用在招商引资上。一是制定鼓励企业投资发展的政策，如实行“新兴工业地位”政策，凡是获得了新兴工业地位的企业就可享受相应的优惠政策；二是在不同的发展阶段制定相应的产业发展政策。如进口替代、出口导向、经济重整、经济多元化和知识经济各个时期，都实施不同的经济政策；三是研究国际产业动态，善于抓住机会。新加坡抓住了当时欧美发达国家内受工资成本大幅提高和工人运动的压力，外受日本电子工业崛起的竞争之苦，吸引了大批欧美企业包括通用电器、惠普、飞利浦等跨国企业到新加坡投资；四是提供优质服务。经济发展局早在60年代就首创了“一站式”服务，为投资者提供了方便快捷的服务。尤其在2000年以后，新加坡强力推行电子政务，约有近2000种服务可在网上完成；五是找准目标，锲而不舍。经济发展局瞄准世界范围内行业内龙头企业，指定专人长期追踪，研究其生产情况，发展战略，结合本国情况，写出可研报告，有的放矢的争取；六是以经济发展为中心，政府高官亲自招商引资。新加坡的总理、部长出国访问，都要安排时间参加招商引资活动。政府主导营造投资环境。新加坡是一个小岛国，无任何资源。但新加坡人做到了无中生有，创造了能够吸引外国资本投入的资源，使投资者趋之若鹜。一是建立了一套强制性的中央公积金制度。通过设立中央公积金来调节经济，在经济形势好、工资增长的同时，提高缴费率；在经济衰退、企业在困难时，降低缴费率。如亚洲金融风暴袭击新加坡时，新加坡政府通过降低投资方缴费率，帮助企业抵御风暴，使经济迅速走出低谷。二是高度重视人才培养和员工培训。如为适应跨国公司人才需求，新加坡政府建立了技能发展基金，用于资助企业培训费用。另外新加坡政府还分别与德国、法国、日本等国家和企业建立联合培训机构。三是建立良好的劳资关系。建立了一套具有新加坡特色的政府主导型的劳—资—政合作协调体制。其中典型的实例就是把全国大大小小的工会统一成一个“新加坡职工总会”，简称“职总”。把全国绝大部分工薪阶层都吸纳为会员。通过定期召开会议，将政府政策向其会员进行宣传，求得理解，涉及工人利益问题，统一向全国资方代表－新加坡雇主联合会进行交涉。新加坡职总秘书长由政府官员担任，从而确定了政府与工会之间较为牢固的合作关系。政府主导建立工业园区。新加坡是世界上最早建立工业园区的国家之一，1961年由政府投资建设的裕廊工业园区，已成为在世界上久负盛名的工业园区。工业园区极大地提升了招商引资的竞争力，有力地推动了新加坡工业的发展和产业升级。新加坡工业园区的发展模式已经在中国苏州、马来西亚、印度尼西亚等国家和地区开花结果。环境保护和工业发展相互促进。新加坡国土狭小，人口资源环境压力大，工业发展受限。但新加坡并不因此而放弃发展工业，而是在发展中，高度重视工业发展与环境保护，工业发展不但没有污染环境，反而因工业发展积累的大量资金用于环境建设与环境保护，从而使拥有世界第三大炼油基地等一大批重化工项目的新加坡，成为举世公认的花园城市国家，成为世界重要的旅游目的地。这对我们处理好工业发展与环境保护的关系具有很强的借鉴作用。