规划是城市管理的第一要务.doc

规划是城市管理的第一要务 ——中共中央政治局委员、国务院副总理 曾培炎在国务院部署城市总体规划 修编工作会议上的讲话摘要 ? 2005年7月20日，国务院召开部署城市总体规划修编工作会议，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。 曾培炎强调，要按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，端正城市规划指导思想，切实转实城市发展模式，做好新形势下城市规划修编工作，促进城市健康发展。 曾培炎说，改革开放以来，各地日益重视城市规划工作，初步形成了覆盖全国的城市规划体系，在促进城市建设、加强城市管理中发挥了重要作用。特别是近两年来，城市规划作为宏观调控的重要手段，在遏制城市规模盲目扩大、规范各类开发区管理等方面发挥了积极作用。当前，由于一些城市在发展的指导思想上存在偏差，造成了有的城市发展定位不当、发展模式粗放、空间布局不合理等问题，需要在新一轮城市规划修编中认真加以解决。 曾培炎指出，促进城市健康发展，必须充分发挥城市规划的引导和调控作用。本世纪头20年，是我国城镇化加快发展的关键时期，各地要端正城市发展指导思想，切实做到六个坚持，努力向六个方向转变。一是坚持走中国特色的城镇化道路，从片面追求数量扩张转向更加注重质量提高，逐步提升城镇化水平；二坚持以人为本，从单纯考虑人的物质需求转向逐步满足人的全面需求，不断改善人民群众的生活质量；三是坚持全面发展，从片面追求经济效益转向更好的兼顾经济效益和社会效益，全面建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明；四是坚持协调发展，从就城市论城市转向统筹城乡和区域发展，促进城乡互动、区域互动，实现共同进步；五是坚持可持续发展，从大量消耗资源、排放污染转向大力节约资源、保护环境，保持人与自然和谐相处；六是坚持改革开放，从传统的规则管理体制转向适应社会主义市场经济要求的规划管理体制，为城市健康发展提供制度保障。 曾培炎要求，城市规划的修编要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，促进城乡和区域协调发展。要按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化建设。要考虑国民经济和社会发展规划的要求，合理确定城市规模和城市性质。要在规划中贯彻建设节约型社会的思想，严格保护耕地特别是基本农田，控制新增建设用地，努力提高土地集约利用水平，全面加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用，搞好污染治理和生态环境保护。要把建设宜居城市作为城市规划的重要内容，努力满足居民住房、出行、教育、文化、医疗、健身等方面的需求。要统筹管理城市公用设施，建立健全突发公共事件应急处理机制，提高城市社会管理和公共服务水平。 曾培炎强调，规划是城市管理的第一要务，市长是城市规划工作的第一责任人。各地要以改革的精神、科学的态度、求实的作风，把城市规划工作纳入重要议事日程。在规划修编过程中，要对现行规划实施情况及时进行评价，查找问题，分析原因，提出解决办法。广泛运用现代信息技术，提高城市规划科技含量。积极听取各方面意见和建议，增强城市的公开性和透明度。加强对城市规划重要问题的研究，依法制订和实施规划，保证规划的权威性和严肃性。近期，各地要继续做好稳定房地产价格，清理拖欠工程款，规范征地拆迁行为，加强公共场所和建筑工地安全管理等城市管理的工作，为经济社会稳定发展提供保障。 ?