浅析公共财政支出问题.pdf

工作研究 浅析公共财政支出问题 徐 峰 党的十七大报告指出,围绕推进基本公共服务 大开发以及振兴东北等老工业基地两大战略性公共 均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。随着 支出的背景相符合。 中国市场经济体制的发展,政府职能不断完善,公共 年至 年,我国的公共支出由 亿 2001 2005 15886.5 财政支出规模迅速增长,对公共财政支出的重要性 元增加到33930.28亿元,公共支出占GDP的比重也由 认识不断提高。本文主要分析和研究我国从1990年 17.20%稳步递增至18.50%,这与我国提出的可持续 至2005年公共财政支出的总量及其内部结构的变 发展战略的目标要求,建成完善的社会主义市场经 化,从公共财政支出的现状和存在的问题,来研究我 济体制和更具活力、更加开放的经济体系;逐步缩小 国公共财政支出结构优化调整的重点和发展趋势。 工农差别、城乡差别和地区差别;健全社会保障体 一、公共财政支出的现状 系,实现比较充分的社会就业局面,全面建设小康社 公共财政支出是以政府为主体,以政府的事权 会的总体目标相一致。 为依据进行的一种货币资金的支出活动。如果政府 从上世纪 年代以来,公共财政支出的项目比 90 决定以一定的数量和质量向公民提供产品和服务, 重发生了很大的变化,以公共财政中的消耗性支出 那么公共财政支出实际上就是执行这些政策所必须 为例。我国公共消耗支出包括在财政总支出中剔除 付出的成本。公共财政支出是政府政策选择的反映, 企业亏损补贴、财政价格补贴、抚恤和社会福利救济 通过公共财政支出分析,可以对政府是否或在何种 费等转移性支出后的部分,即经济建设费、社会文教 程度上对纳税人负责作出更好的判断,而公共财政 费、国防费、行政管理费及其他支出。我国的公共消 支出分析的最终目的则是为了改进公共财政支出管 耗性支出从 — 年,总量由 亿元增长 1990 2005 3766.16 理。 为 亿元,保持了逐年递增的态势。其中,我国 42167.25 我国的公共支出自1990年以来,保持了逐年增 行政管理费支出是财政分类中增长速度较快的一 长的态势。但是就公共财政支出占 的比重看,在 项;国防费支出占财政支出的比重基本趋向稳定;科 GDP 年代中期出现了明显的下降,随后出现了反弹。这 教文卫支出占财政支出的比重始终比较大,且保持 90 说明随着经济体制改革和经济发展的需要我国的公 了绝对额的每年递增;经济建设支出占财政消耗性 共财政支出总量不断增加,结构不断变化和调整。 支出的比重是趋向逐年下降的态势;由于一些不确 年至 年,我国的公共支出由 亿 定因素,其他项目支出比重逐年递增。 1991 1995 3386.62 增加到6823.72亿元,但公共支出占GDP的比重由 二、公共财政支出存在的问题 15.50%减少至11.20%,这与我国当时提出的努力增 计划经济条件下,政府在社会资源配置中起基 加财政收入,合理压缩财政支出是一致的。