[经济学]2-财政学课件-- 第二章 财政支出理论.pdf

授课教师：刘 宁 授课教师：刘 宁 授授课课教教师师：：刘刘 宁宁 授课单位：经管学院 授课单位：经管学院 授授课课单单位位：：经经管管学学院院 联系方式：liuning616@ 联系方式：liuning616@ 联联系系方方式式：：lliiuunniinngg661166@@ggmmaaiill..ccoomm 第二章 财政支出理论 � 第一节 财政支出分类及结构 � 第二节 财政支出规模与增长趋势 � 第三节 财政支出的效益分析 � 第四节 政府采购制度 第一节 财政支出分类及结 构 一、财政支出的概念和特点 二、财政支出的分类 三、财政支出的结构 一、财政支出的概念和特点 1、财政支出的概念 1 11 财政支出也称公共支出，是指在市场经济条件下政府为提供公共 物品和服务、满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。 例如：公交系统，北京市财政每年补贴120亿元！ 120 112200 自 年 月 日起，郑州市公交总公司带有空调设备的公交车票 2010 8 1 2010 8 1 88 11 1 1 价全面调整，实行普通公交 元票价政策。低于成本部分由市财政予 11 以补贴。 元钱的车票是远远不够成本的 1 2、财政支出的特点 2 22 第一，公共性 财政支出主要是用于提供满足社会共 同需要的公共物品和服务。 比如：国防、公共卫生、环境保护、 公共设施等。 第二，非营利性 财政支出不是为了营利，但非营利性不意味着财政支出可 以不讲效益。 在市场经济条件下，营利性是市场主体参与经济活动的根 本目标。但是作为社会组织和管理者的政府，追求的是最大限 度地满足公共需要和弥补市场失灵，因此凡是市场营利的活 动，都不是政府涉足的领域，也不是财政支出的范围。即使在 政府活动中由于提供公共物品和服务而取得一定收入，那也是 为了弥补成本或对享受公共物品和服务进行一定限制，以免造 成拥挤，而不是为了追求赢利。 非营利性不意味着财政支出可以不讲效益。财政的资源来 源于纳税人，而且社会资源总是有限的，具有稀缺性，用于财 政支出方面的多了，其他方面的就少了，因此财政支出也要讲 效益。尽量用最少的资源为社会提