[经济学]第十一章 福利国家.ppt

2011-6 五、福利国家的类型学分析 （一）埃斯平-安德森的划分 1、类型 （1）自由主义 以资产调查式的救助、有限的普遍性转移或有限的社会保险规划为主，福利给付标准严格苛刻 （2）保守的组合主义（法团主义） 强制保险和严格的资产审查，给付依赖于保险和就业 （3）社会民主 基于公民资格，均一给付原则 阅读文献 1.褚松燕.20世纪90年代以来中国公民资格权利的发展.政法论丛，2007.1 2.郭忠华,刘训练.公民身份与社会阶级.江苏人民出版社，2007 3.钱宁.社会正义、公民权利和集体主义.社会科学文献出版社，2007 4.王卓祺.公民权利的理论与实践.载,中国社会工作研究，第五辑。社会科学文献出版社，2007 5.彭华民，等.西方社会福利理论前沿.中国社会出版社，2009 6.杨伟民.社会政策导论.中国人民大学出版社，2004 7.彼得德怀尔.理解社会公民身份：政策与实践的主题和视角.蒋晓阳译.北京大学出版社，2011 * 第十一章 福利国家的社会福利理论 一、福利国家概述 二、贝弗里奇报告 三、蒂特马斯的社会福利理论 四、公民身份（权利）理论 五、福利国家的类型学分析 一、福利国家概述 （一）含义 1.承担维护和增进全体公民的基本福利或社会福利的职责的国家（杨伟民） 2.一种国家制度，强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求（罗伯特巴克） 2.资本主义福利国家 （1）对资本主义的修正 （2）本质上是社会主义的，代表了不同于马克思主义的革命的社会主义的一个历史阶段（蒂特马斯，埃斯平-安德森） 3.独特的社会类型，它以混合的有管理的经济为基础并且对推进公民福利的真正信奉为特征（罗伯特平克） 4.就是把大量的钱给予不工作和不承担社会责任的懒惰的穷人（右派人士） （二）福利国家的理念基础和基本特征 1.理念基础 （1）新自由主义：凯恩斯经济学和贝弗里奇的福利思想 （2）社会民主主义（平等的公民权利） 2.特征 （1）实行市场经济体制，但存在着国家干预 （2）保证公民的最低需求，以普遍性福利供给的社会供给和社会保险为主 （3）实现了资产阶级与工人阶级的和解，一起接受了由资本主义市场经济和福利国家共同建构的混合经济，意识形态上形成了所谓的“意识形态的终结” （4）把福利国家作为一种实现社会团结、公正和平等的工具，依靠科层制、专家和专业人员提供福利，以理性、效率、计划来推进社会福利 二、贝弗里奇报告 （一）社会政治基础 1、贫困 2、社会政治的变化 3、国家干预思潮的兴起 （二）对福利国家的设计 1、国家的社会福利职能 五大恶魔 2、社会保障制度改革的基本原则和目标 威廉·贝弗里奇(William Beveridge, 1879－1963)是福利国家的理论建构者之一，他于1942年发表《社会保险及相关服务》（Social Insurance and Allied Service），也称《贝弗里奇报告》，提出建立“社会权利”新制度，包括失业及无生活能力之公民权、退休金、教育及健康保障等理念。他是自由主义者，主张市场经济。他于1944年发表《自由社会的全面就业》一书，主张有国家及市场导向的私人企业来联合运作，对当代社会福利政策及保健制度深具影响。 在贝弗里奇报告的基础上，英国政府于1944年发布了社会保险白皮书，基本接受了贝弗里奇报告的建议，并制定了国民保险法、国民卫生保健服务法、家庭津贴法、国民救济法等一系列法律。1948年，英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利国家。贝弗里奇也因此获得了“福利国家之父”的称号。 （1）原则 革命性变革 社会保险是社会发展政策的组成部分 是一项全民性社会福利，须政府与个人的合作 （2）措施：改革社会保险 改善保险目标：扩大覆盖范围、目标、提高标准 调节家庭收入 （三）实施的三种方法 1、社会保险原则 （1） 给付一律平等 （2）缴纳保险费一律平等 （3）统一管理 （4）给付符合受益人的基本需求的原则 （5）全面性原则 （6）社会保险的分类原则 国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，决定启动城镇居民社会养老保险试点。坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则。参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元 2、国民补助（national assistance）：补充 （1）补助对象 （2）前提：调查 3、自愿保险：满足人们的实际需求 （四）影响 1、福利国家的基本蓝图 2、确立了现代福利的理念 三、蒂特马斯的社会福利理论 （一）费边社会主义的集大成者 （二）个人需要与社会需要 1、个人需要与社会需要的矛盾 2、寻求个人需要与社会需要的动态平衡 3、对自由放任主义的批评 4、看