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第四章 国际贸易措施 第一节 关税措施 关税(Customs Duties，Tariff)是进出口商品通过一国关境时，由该国政府设置的海关对进出口商品所征收的一种税。 关境和国境的区别和联系 一、关税的特点和作用 (一)关税的特点 关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有以下三个主要特点： 1．关税是一种间接税 2．关税的税收主体和客体 关税的税收主体(即纳税人)是本国进出口商;税收客体(即课税对象)是进出口的商品。 3．关税的征收机构是海关 (二)关税的作用 ◇增加政府收入 ◇保护国内市场 ◇保护本国幼稚工业 ◇调节产业结构 ◇调节进出口贸易平衡 二、关税的种类 (一)按照征收的对象和商品流向分类 反补贴税 定义 又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。 征收的前提条件 进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 上述两个条件之间存在因果关系 反倾销税 定义 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。 (二)按照征税的目的分类 1．财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。其特点是税率适中，以保证收益的最大化。 2．保护关税(Protective Tariff) 保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税。其特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。 (三)按照征收标准分类 三、海关税则 海关税则(Customs Tariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。 海关税则按税率和制定者不同进行分类。 (一)按税率有无区别分为单式税则和复式税则 1．单式税则(Single Tariff) 单式税则又称一栏税则。这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。 2．复式税则(Complex Tariff) 复式税则又称多栏税则。这种税则，一个税目有两个或两个以上的税率。对来自不同国家的进口商品，适用不同的税率，以实行差别待遇和贸易歧视政策。许多发展中国家也实行复式税则。现在绝大多数国家都采用这种税则。 (二)按制定者的权限不同分为自主税则和协定税则 1．自主税则(Autonomous Tariff) 自主税则又称国定税则，是指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。自主税则可分为自主单式税则和自主复式税则。 2．协定税则(Conventional Tarrif) 协定税则是指一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。这种税则是在本国原有的国定税则以外，另行规定的一种税率。它是两国关税减让谈判的结果，因此要比国定税率低。 第二节 非关税措施 目前，关税已经不再成为国际贸易中的主要阻碍。然而20世纪70年代以来，随着保护贸易主义的日益加强，非关税壁垒层出不穷，已成为自由贸易的重要障碍。同关税壁垒相比较，非关税壁垒透明度不高、种类繁多，对国际贸易的影响作用更大，是限制外国产品进入本国市场的软措施，而且随着国际贸易的发展，非关税壁垒有不断加强的趋势。 一、非关税壁垒概述 (一)非关税壁垒的含义 非关税壁垒(Non-Tariff Barriers，简称NTBs)，是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。目前非关税壁垒已成为限制进口的主要手段。到20世纪70年代中期，非关税壁垒从60年代末的850多种，增加到20世纪末的3000多种，并且仍有增加的趋势。 (二)非关税壁垒的特点 二、非关税壁垒的种类 (四)最低限价和禁止进口 最低限价(Minimum Price)就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，如果进口商品低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。 禁止进口(Prohibitive Import)是限制进口的一种极端措施。当一国政府认为一般的限价已不足以解救国内市