第7章 招标准备 招标采购.ppt

第7章招标采购 案例分析 请为小陈支招 7．1招标采购概述 一、招标采购的概念 ——指采购方发出公告或邀请书，邀请潜在的供应商参与竞争，从中选取合适供应商，并与其签订合同的采购过程。 招标方~投标方。 二、招标采购的特点 1．编制招标、投标文件 2．招标程序规范、公开 招投标的每个环节都有严格的程序、规则（具有法律拘束力），不能随意改变。 美国采购学者亨瑞芝将招标程序的公开性比喻为“如在金鱼缸中”。 3．招标过程公平、竞争 所有符合条件的供应商都可以参加投标，并且地位一律平等。 4．一次成效 招标采购的缺点 费时较长； 投资较多； 有时，通过招标采购甚至可能买到价格高的商品，而且不一定买到性能最好的商品。 三、基本方式 公开招标; 邀请招标; 议标. 1．公开招标（竞争性招标） ——以招标公告的方式，邀请不特定的供应商参与投标，从中选取最理想供应商中标，并与其签订协议进行采购。 所有合法的投标者都有机会参与竞争，提高了招标的竞争性。 用时较长，不适合需求比较急促的采购。 （1）国际竞争性招标 优点：获得更好的采购条件，有利于引进先进的设备、技术和管理经验。 缺点： 招标文件制作复杂，工作量大； 费时较长（0.5~1年）； 采购费用相对较高。 (2)国内竞争性招标 允许外国公司参加投标。 使用范围： 合同金额较小(世界银行规定一般50万美元以下)； 采购品种比较分散、分批交货时间较长、劳动密集型、商品成本较低而运费较高、当地价格明显低于国际市场等。 2．邀请招标（有限竞争性招标、选择性招标） ——指以投标邀请书的方式，邀请特定的供应商参与投标。 接受邀请的单位才是合格投标人。（3~10个）。 优点：节约招标时间和招标费用； 缺点：限制了充分的竞争。 使用范围：采购标的较小，潜在的投标人较少，需要在较短时间内完成的采购，采购价格波动较大的商品。 3．议标 ——谈判招标或限制性招标。采购方与供应商通过谈判来确定中标者，并与其签订合同进行采购。 直接邀请议标； 比价议标； 方案竞赛议标方式 （1）直接邀请议标： 一家一家邀请→协商→直到达成协议。 （2）比价议标 将采购要求送交选定的几家企业→在约定的时间报价→选择报价合理的企业协商购买。 兼有邀请招标和协商的特点，一般适用于规模不大、内容简单的工程和货物采购。 （3）方案竞赛议标方式 选择工程规划设计任务的常用招标方式。 招标人提出设计的基本要求和投资控制数额等，投标人提出规划或设计的方案，招标人邀请有关专家组成的评选委员会选出优胜单位并与其签订合同的采购形式。这种招标方式要求对未中选的参审单位给予一定补偿。 友情提示： 议标是在非公开状态下，采取一对一的讨价还价的谈判方式，不便于公众及行政监督管理，容易产生钱权交易，弊端较多。因此，国际上对此方式有许多严格限制。 我国的《招标投标法》已经取消了“议标”的招标方式。 四、招标采购的基本程序 招标； 投标； 开标； 评标与定标； 签订合同。 7．2 招标准备 一、采购立项与计划 立项→计划→预算→资金落实。 二、成立项目招标委员会（招标采购的组织领导机构） ——主管领导、纪检监察部门、财务、采购部门、使用部门的领导组成。 国际招标，招标委员会应由国家主管部门组织，聘请工程、商务、外汇、法律等各有关方面的专家组成。 三、确定招标组织方法 1、企业自行招标 2、代理招标：向招标办提交招标代理委托合同。 招标人的条件 （1）具有独立的法人资格； （2）采购人员经过相关采购培训； （3）招标项目的资金或资金来源已经落实。 案例： 委托书编写 四、确定招标方式和评标方法 最低评标价法; 寿命周期成本法; 综合因素法; 投票表决法. 1．最低评标价法 适用： （1）标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标； （2）制造有标准、市场成熟的商品； （3）单价较低、数量很大、科技含量偏低的仪器设备； （4）采购项目很多，单价较低的设备； 优点： （1）可以最大限度节约采购资金。 （2）减少评标的工作量。从最低价评起，评出符合中标条件的投标时，高于该价格的其他投标便无须再评，因此，节约了评标时间，减轻了评标工作量。 （3）减少评标工作中的人为因素。由于定标标准单一、清晰，因此，简便易懂、方便监督，能最大限度地减少评标工作中的主观因素。 （4）有利于引导企业加强内部管理。企业自主报价，合理低价者中标，使企业靠自己的真正本领在市场上竞争，自我经营、自我发展，这是市场经济的内在要求。 2．寿命周期成本法 寿命周期成本=标书报价+运行费用-残值 采购厂房、生产线、设备、车辆等在运行期内的各项后续费用（如，零配件、油料、燃料、维修等）很高的资源。 3．综合因素法(综合评估法、综合评价法、综合评分法) ——在最大程度满足招标文件实质性要求前提下