第9章 投资项目的社会评价.ppt

第九章? 社会评价 第一节 概念 一、社会评价的概念 社会评价是分析拟建项目对当地（或波及地区，乃至全社会） 社会的影响和社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。 二、社会评价的特点 社会评价相对于财务评价和国民经济评价，具有以下几个特点： (一)宏观性和长期性 (二)目标的多样性和复杂性 (三)评价指标和评价标准的差异性 第一节 概念 三、社会评价的范围和层次 社会评价适用于那些社会因素较为复杂，社会影响较为久远， 社会效益较为显著，社会矛盾较为突出，社会风险较大的投资项 目。其中主要包括：1)需要大量移民搬迁或者占用农田较多的项 目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目。2)具有明确社会发 展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目， 如文化、教育和公共卫生项目。 根据项目周期，可将社会评价分为三个层次： 1.项目识别(初级社会评估) 2.项目准备(详细社会分析) 3.项目实施? (建立监控和评估机制) 第一节 概念 四、社会评价的作用 (一)有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致， 防止单纯追求项目的经济效益。 (二)有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾 和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳 定。  (三)有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高 投资效益。 第二节? 社会评价框架和内容 一、社会评价的框架 对投资项目进行社会评价的框架体系如 下图所示 第二节? 社会评价框架和内容 二、社会评价的主要内容 社会评价从以人为本的原则出发，研究内容包括项目的 社会影响分析、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分 析三个方面的内容。 第二节? 社会评价框架和内容 (一)社会影响分析 项目的社会影响分析在内容上可分为三个层次四个方面的分 析，即分析在国家、地区、项目(社区)三个层次上展开，包括项目 对社会环境方面、社会经济方面、自然与生态环境方面和自然资源 方面的影响。 (1)项目对所在地居民收入的影响 (2)项目对所在地区居民生活水平和生活质量的影响 (3)项目对所在地区居民就业的影响 (4)项目对所在地区不同利益群体的影响 (5)项目对所在地区弱势群体利益的影响 (6)项目对所在地区文化、教育、卫生的影响 (7)项目对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响 (8)项目对所在地区少数民族风俗习惯和宗教的影响 第二节? 社会评价框架和内容 (二)互适性分析 互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接 纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社 会环境的相互适应关系。 (1)分析预测与项目直接相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度 及参与程度，选择可以促使项目成功的各利益群体的参与方式，对可能阻 碍项目存在与发展的因素提出防范措施。 (2)分析预测与项目所在地区的各类组织对项目建设和运营的态度，可 能在哪些方面、在多大程度上对项目予以支持和配合。 (3)分析预测项目所在地区现有技术、文化状况能否适应项目建设和发 展。通过项目与所在地的互适性分析，就当地社会对项目适应性和可接受 程度做出评价。编制社会对项目的适应性和可接受程度分析表 第二节? 社会评价框架和内容 （三）社会风险分析 项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素 进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致 较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社 会环境和条件。 第三节? 社会评价的步骤 社会评价一般分为社会调查、识别社会因素、论证比选 方案三个步骤。 一、社会调查 调查了解项目所在地区的社会环境等方面的情况。调查 的内容包括项目所在地区的基本情况和受影响的社区的基本 社会经济情况在项目影响时限内可能的变化。社会调查可采 用多种调查方法，如查阅历史文献、统计资料，问卷调查， 现场访问、观察，开座谈会等。 第三节? 社会评价的步骤 二、识别社会因素 分析社会调查获得的资料，对项目涉及的各种社会因素 进行分类。一般可分成三类： (1)影响人类生活和行为的因素。 (2)影响社会环境变迁的因素。 (3)影响社会稳定与发展的因素。 从这些因素中，识别与选