第七章 法律立法、执法与司法.ppt

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第七章 法律立法、执法与司法

第七章 立法、执法与司法 本章引言 法律的制定不应当只是为了某种个别的利益,而是应当以公民的普遍利益为目的。 ——[意]托马斯·阿奎那 无法律即无行政。 ——西方法谚 一次不公正的(司法)判断比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流,而不公的判断则把水源败坏了。 ——[英]弗朗西斯·培根 本章学习目标 掌握立法、执法和司法的原则 了解立法、执法和司法的特征 熟悉我国立法的体制、司法的基本要求 本章内容 第一节 立法 第二节 执法 第三节 司法 第一节 立法 一、立法的概念和特征 二、立法体制 三、立法的基本原则 一、立法的概念和特征 (一)立法的概念 广义的立法是指国家机关依照法定的职权和程序,制定、认可、修改和废止法律以及规范性法律文件的活动。狭义的立法仅指最高国家立法机关制定、认可、修改和废止法律的活动。本文所讲的立法指的是广义的立法 。 立法是法治的一个重要环节,制定完备而良善的法律是进行法治建设的前提和基础。 (二)立法的特征 第一,立法是由特定主体进行的活动。 第二,立法是依据一定的职权进行的活动。 第三,立法是依照法定程序所进行的活动。 第四,立法是具有专业性和技术性的活动。 第五,立法是制定、认可、修改和废止法的活动。 二、立法体制 (一)立法体制的概念 立法体制是指关于国家机关立法权限划分的制度,也即对一个国家中各国家机关及其工作人员制定、认可、修改、废止法律和其他规范性法律文件的权限进行划分的制度。 由于国情的不同,世界各国的立法体制呈现出多样化,主要有单一的、复合的和制衡的立法体制等。 (二)中国现行的立法体制 中国现行的立法体制是中央统一领导和一定程度分权的,多级并存、多类结合的立法体制。 三、立法的基本原则 (一)法治原则 (二)民主原则 (三)科学原则 第二节 执法 一、执法的概念 二、执法的特征 三、执法的原则 一、执法的概念 执法,又称法的执行,是指国家机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的活动。 执法有广义和狭义之分。狭义的执法,则专指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、实施法律的活动。本节所讲的执法,仅指狭义的执法。 二、执法的特征 (一)执法是以国家的名义对社会进行全面管 理,具有国家权威性 (二)执法的主体是国家行政机关及其公职人 员,以及依法被授权的组织 (三)执法具有国家强制性 (四)执法具有主动性和单方面性 三、执法的原则 (一)执法的原则 (二)合理性原则 (三)应急性原则 第三节 司法 一、司法的概念和特点 二、司法的基本原则 一、司法的概念和特点 (一)司法的概念 司法,又称为法的适用,通常是指国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。 (二)司法的特点 1、司法具有专门性 2、司法具有国家强制性和权威性 3、司法具有严格的程序性 4、司法必须有表明法的适用结果的法律文书 二、司法的基本原则 (一)合法原则 (二)平等原则 (三)司法独立原则 (四)司法责任原则 本章小结? 立法是指国家机关依照法定的职权和程序,制定、认可、修改和废止法律以及规范性法律文件的活动。中国现行的立法体制是中央统一领导和一定程度分权的,多级并存、多类结合的立法体制。 执法是指国家机关及其公职人员依照法定职权和程序,贯彻、执行法律的活动。执法的原则有:合法性原则;合理性原则;应急性原则。 司法是指国家司法机关依据法定职权和法定程序,具体应用法律处理案件的专门活动。司法的原则有:合法原则;平等原则;司法独立原则;司法责任原则。 本章研习活动 1、讨论 1996年,四川省夹江县某个体印刷厂仿冒印制另一企业的产品,被技术监督机构查封。该印刷厂认为该技术监督机构无权对其实施行政处罚,属于越权行政,遂向法院提起行政诉讼。对此,中央电视台“焦点访谈”栏目以“打假者上了被告席”为题进行了报道,并以“恶人先告状”为道德批判模式,对“制假者”的起诉行为予以谴责。面对媒体形成的舆论压力,法院不得不违心地作出不利于“制假者”的裁决。实际上,依照相关法律,“制假者”是有起诉权的,法院应当受理。媒体的报道把一个法律问题变成了一个是非分明的道德问题,给司法审判带来了不利影响,也损害了当事人的权利。 结合案例,讨论应该如何处理好司法与传媒之间

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