第七章：项目社会和环境评估课件.ppt

项 目 评 估 第七章：项目的宏观影响评估 主 讲：潘和平 第七章：项目的宏观影响评估 7.1 项目的区域经济与宏观经济影响分析 7.1.1 基本概念与基本特征 7.1.2 影响表现 7.1.3 评价指标体系 7.2 项目的社会评价 7.2.1 社会评价的基本概念 7.2.2 社会评价的主要内容 7.2.3 社会评价的具体步骤与方法 7.3 项目的环境影响评价 7.3.1 环境影响评价概述 7.3.2 环境影响评价的程序 7.3.3 环境影响评价的工作内容 7.3.4 环境影响的效益——费用评价方法 7.1 项目的区域经济与宏观经济影响分析 7.1.1 基本概念与基本特征 特大型建设项目区域经济影响分析是指从区域经济角度出发，综合分析特大型建设项目的建设对项目所在区域乃至较大区域的经济活动的各方面的影响，包括对区域现存发展条件、经济结构、城镇建设、劳动就业、土地利用、生态环境等方面现实和长远影响的分析。 特大型建设项目宏观经济影响分析是指从国民经济整体角度出发，综合分析特大型建设项目对国家宏观经济的各方面影响，包括对国民经济总量增长、产业结构调整、生产力布局、自然资源开发、劳动就业结构变化、物价变化、收入分配等方面的影响的分析，以及国家承担项目建设能力即国力的分析、项目时机选择对国民经济影响的分析等。 7.1 项目的区域经济与宏观经济影响分析 7.1.1 基本概念与基本特征 特大型建设项目的区域经济与宏观经济影响分析与一般经济费用效益分析的关系表现如下： 相同点： 都着眼于项目对经济整体的影响，分析项目可能带来的各方面效益和需要的各种投入，都具有旨在促进资源优化配置实现社会福利最大化的目的。 不同点： （1）特大型建设项目，由于建设周期相当长，资源的供求关系变化很大，在建设期间巨大的物力、人力和财力的投入可能改变资源的供求格局，以致当工程投产时所面临的经济态势已完全改变。而且特大型建设项目的效益是多方面的，如果仅用社会折现率一个指标，则会低估某些效益，高估另一些效益，无法反映效益的真实性。 7.1 项目的区域经济与宏观经济影响分析 7.1.1 基本概念与基本特征 不同点： （2）对特大型建设项目的宏观经济分析要立足我国的现实国情，具体情况具体分析。 （3）对特大型项目分析仅采用总量指标（如净产值、社会纯收入、国内生产总值等）是不完全的，还需要进行结构分析才能真正把握项目的经济效益。 （4）特大型项目涉及的利益主体复杂，不仅包括中央政府或主管政府部门，而且包括项目所在地区的政府、项目所在地区的居民、项目主持单位、项目受益单位等，因此需要全面权衡，使各主体利益协调一致。 7.1 项目的区域经济与宏观经济影响分析 7.1.1 基本概念与基本特征 基本特征： （1）在国民经济和社会发展中占有很重要的战略地位； （2）建设工期或实施周期长； （3）投资总额或人力物力财力的投入量大； （4）项目上马前和完成后国家经济发展水平变化大，导致效益的突变性大； （5）项目技术风险大； （6）对生态环境产生影响大； （7）对国家经济安全产生较大影响。 7.1.2 特大型建设项目的影响表现 1、特大型建设项目对所在区域的影响表现 （1）特大型建设项目可能改变其所在区域的功能与发展条件； （2）特大型建设项目可能改变所在区域的产业结构； （3）特大型建设项目可以促进区域产业循环的形成； （4）特大型建设项目对所在区域也可能产生负面影响，如耕地减少、环境污染、人与环境关系紧张、历史文化遗产遭到破坏、冲击区域经济、削弱地方原有经济优势等。 7.1.2 特大型建设项目的影响表现 2、特大型建设项目对宏观经济的影响表现 （1）促进国民经济增长、增加就业、发展基础设施、推进城市化进程；改变地区发展不平衡的状况，帮助落后地区脱贫致富；有利于加快技术进步，提高技术进步对经济增长的贡献份额。 （2）项目建设需大量的人财物力，导致这些资源或物品价格上涨；项目建成后，产量巨大，会改变某些物品的供求格局，对国家经济安全带来有利或不利影响。 （3）项目规划合理，则会有利于保护环境，改善生态，否则会产生污染，破坏生态平衡。 7.1.3 特大型建设项目对区域和宏观经济影响的评价指标体系 1、总量指标 包括增加值、净产值、社会纯收入等经济指标。 （1）增加值：指项目投产后对国民经济的净贡献。 增加值＝项目范围内全部劳动者报酬+固定资产折旧+生产税净额+营业盈余 （2）净产值：指项目全部效益扣除各项费用（不包括工资及附加费）后的余额。 （3）社会纯收入：指净产值扣除工资及福利后的余额。 7.1.3 特大型建