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第三讲　公文写作 二、公文的写作过程 公文的构成要素 材料——文章的“血肉” 主题——文章的“灵魂” 结构——文章的“骨架” 语言——文章的“细胞” 公文的材料 是形成观点的基础，是表现观点的支柱 材料的使用要点 1．材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。 2．材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。 3．材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、必威体育精装版的材料要详细；反之则略。 公文的主题 公文主题“三要素” 中心思想、原委背景、行文目的 公文的主题主要来自于三个方面： 单位领导 工作实践 文件文献 公文的结构 公文的结构方式具有程式化的特点： “五个要素——三个部分” 五个要素： 依据——公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的——公文达到什么意图；文种承启语——以文种为动词的过渡性语言；事项——公文的具体内容，是公文的重点；要求——提出希望、要求。 三个部分：前言；主体；结尾。 各市、县、自治县人民政府，省府直属单位： 袁汉辉同学在第34届国际数学奥林匹克竞赛中获得金牌，为广东省争了光。①(依据)为表彰袁汉辉同学及华师大附中等单位的突出成绩，为促进我省的数学奥林匹克竞赛活动，培目的养青少年热爱科学、勇于进取的精神，②(目的)省人民政府决定：③ (文种承启语) （一）给予袁汉辉同学颁发奖状和奖金一万元；……④(内容) 希望袁汉辉同学和受表彰的单位，戒骄戒躁，再接再厉，争取更大成绩。 ⑤ (要求) 公文的语言 特点：简明、准确、庄重、规范。 1．用书面语 书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。 2．用文言词语的保留用法 是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色。 如：收悉、惠允 3．用专业术语 由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。 口语：改革开放后，农民的钱包一年比一年胀，日子越过越好，就像吃甘蔗由尾吃到头越吃越甜 公文：“改革开放后，农民的收入年年增加，生活越过越幸福。” 开端用语 为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。 结尾用语 上行：当否，请批示；可否，请指示；如无不当， 请批转；如无不妥，请批准；特此报告； 以上报告，请批转；以上报告，请审核。 平行：此致敬礼；为盼；为荷；特此函达；特此证明；尚望函复。 下行：为要；为宜；为妥；希遵照执行；特此通知；此复；为……而努力；……现予公布。 公文写作 “20字诀” 符合政令 行文周严 格式规范 遵守规则 表述精当 常用公文 所谓“常用公文”系指党和国家行政机关两大公文法规中所确定的公文主要种类以外的文种，如总结、调查报告、计划（含设想、纲要、规划、方案、安排、预案）、工作研究、讲话稿等。 使用范围广、频率高、内容庞杂。 （一） 计划的写作 “计划”是对未来一定时期内的全面工作或某项工作提出指标、要求、措施、步骤、期限的文种。 (一）计划的种类 “计划”不是单一的文种，它是由“计划”、“设想”、 “纲要”、“规划”、“要点”、“安排”、“方案”、“预案”等文种共同组成的一种文体，叫做“计划性文体”。 1、计划的结构 （ 1）标题 计划标题一般由四个部分组成：计划的制订单位名称、适用时间、内容性质及计划名称。视计划文本的成熟程度，有可能出现第五个部分，即在标题尾部加括号注明：草案、初稿、征 求意见稿、送审稿等。如《××市20××年再就业工程实施方案(讨论稿)》。 （2）引言　 计划通常有一个“前言”段落，它介绍写此规划或计划的背景，交待其依据，说明目的及其重要意义。文字力求简明，使人知道这个规划、计划是有依据的，不是凭空写的。 1、计划的结构 （3）主体如果说引言回答了“为什么做”，那么主体要回答“做什么”、“怎么做”、“何时做”、“如何监督实施”等问题。 主体部分的四要素 要素一：目标与任务　 这部分是计划文书的核心，也是奋斗的目标和方向。首先要明确指出总目标和基本任务，随后应根据实际内容进 一步详细、具体地 写出任务的数量、质量指标。必要时再将各项指标定质、定量分解，以求让总目标、总任务 具体化、明确化。　 要素二：办法与措施　　 这是有关计划可操作性的关键一环。所谓有办法、有措施就是对完成计划须动员哪些力量，创造哪些条件，排除哪些困难，采取哪些手段，通过哪些途径等心中有数。 这既需要熟悉实际工作，又需要有预见性， 而关键在于有实事求是的精神。唯其如此，制订的措施、办法才是具体的，切实可行的。　　　 要素三：时限与步骤　 工作有先后、主次、缓急之分，进程又有一定的阶段性，为此 在计划中