第二十一章 倾销行为规制制度.ppt

第二十一章 倾销行为规制制度 倾销在经济学上是指一国的经营者以低于在本国或在第三国的销售价格向另一国推销出口产品的行为。倾销作为一种低价竞争手段，长期以来被认为是国际贸易中的不公平竞争行为，会对进口国的国内产业、国际贸易以及国际市场竞争秩序造成损害，因而应对其采取反倾销措施。 但20世纪90年代以来，伴随关税壁垒的拆除，为寻求新的贸易保护手段，滥用反倾销措施阻止商品进口的行为大行其道，使旨在维护国际上公平贸易的反倾销法在某种程度上演化为贸易保护主义的工具，并引起人们对反倾销法价值功能的质疑，提出了对反倾销法的改造问题。 本章分析了倾销的概念、分类、利弊等基本问题，论述了反倾销的条件、反倾销措施、反倾销调查以及反倾销法的改革等内容，并探讨了我国倾销行为的法律规制问题 第一节 倾销基本问题考察 一、倾销的概念 《牛津英语辞典》对倾销的解释是：将大宗货物或其他东西翻倒、倾卸及抛弃。 《布莱克法律辞典》中，倾销是指以低于国内市场的价格在海外市场大量销售商品的行为。倾销是经济活动中的一种竞争行为 从竞争法的理论来看，倾销被认为是以不正当的低价销售来开展价格竞争，属于不正当竞争行为 倾销可分为国内倾销与国外倾销。 国内倾销是指一个国家的经营者为了占有或扩展市场，以竞争为目的将其产品在一定期限内以低于成本的价格在本国市场上进行销售的行为，通常被称为“掠夺性定价”或“不当贱卖”，一般被作为限制竞争行为或不正当竞争行为而由国内的反垄断法或反不正当竞争法加以调整。 国外倾销则是指一个国家(出口国)的经营者为了占有或扩展另一个国家(进口国)的市场，而将其产品以低于其本国市场销售的价格在进口国进行销售的行为 倾销的概念主要是在国际贸易中使用，人们通常所说的倾销主要是指国外倾销，本章所讨论的内容也是指国外倾销 二、倾销的分类 1依据倾销的动机与目的不同可将其分为五类： （1）保持竞争地位的倾销； （2）开辟和占领市场的倾销； （3）销售过剩产品的倾销； （4）为新产品挤入市场的倾销； （5）为赚取外汇或完成出口任务的倾销 2依倾销的方式不同可将其分为六类： （1）外汇倾销，即由于出口国货币贬值而导致该国产品在进口国市场以进口国货币表示的售价降低； （2）产品倾销，即一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场，并因此给进口国产业造成损害； （3）社会倾销，即出口产品因在生产中的劳动成本偏低而能以低价在国外销售； （4）间接倾销，即一国出口商向另一国倾销产品，而该第二国商人又将该产品以低价向第三国倾销的行为； （5）服务倾销，即一国对出口市场提供的服务收费比在国内市场上低，从而构成倾销的行为； （6）运费倾销，即出口运费的成本低于正常运费价 3根据倾销时间长短的不同可分为三类： （1）突发倾销，即出口商在短时间之内处理掉大批库存商品的一种倾销行为。 （2）短期倾销，即在一段时间内以亏本的方式进行倾销，当把竞争对手排挤出市场后，再以垄断价格进行销售的行为。又称掠夺性倾销。 （3）长期倾销，即长期或永久地以低于正常价值的价格出口某一产品的倾销行为 三、倾销的利弊分析 1倾销的益处 首先，倾销有利于进口国的竞争 其次，倾销有利于进口国的消费者 最后，倾销有利于出口国的经营者 2倾销的弊端 （1）倾销对进口国的损害 （2）倾销对出口国的损害 （3）倾销对第三国的损害 理论研究 在国际贸易中究竟是否应当反倾销 第二节 反倾销的条件 根据世界各国和国际组织反倾销法的规定，要实施反倾销措施达到抵制倾销的目的，必须符合三个条件： 一是倾销的行为要件，它体现在产品的出口商以低于正常价值的价格向进口国出口，简称倾销行为； 二是倾销的事实要件，它体现在低价倾销的行为给进口国产业造成了实质性损害或实质性威胁或实质性阻碍，简称产业损害； 三是倾销行为与产业损害之间存在因果关系 一、存在倾销行为 倾销行为是指产品出口商以低于正常价值的价格向进口国销售商品的行为，也即当商品的出口价格低于商品的正常价值时，即存在倾销行为。判断是否存在倾销行为，就是要分别确定出口价格和正常价值的具体数额，并将二者进行比较：如果出口价格低于正常价值，即存在倾销行为；如果出口价格高于或等于正常价值，则不存在倾销行为 1正常价值的确定 正常价值又称正常价格，一般理解为出口国的产品在出口国国内销售的价格 根据GATT及大多数国家反倾销法的规定，认定正常价值一般有三种方法： 一是国内售价 二是第三国出口价格 三是出口国结构价格 有关正常价值的确定还有一个“替代国价格”方法，也即将替代非市场经济国家的特定市场经济国家的价格作为正常价值。该市场经济国家即“替代国”的价格，可以是涉诉同类产品的实际销售价格，也可以是结构价格。由于非市场经济国家的价格被认为是