第二章 西方国家政体架构中的政府外部关系比较.ppt

比较政府与政治（修订版） 主编：卓越 中国人民大学出版社 第二章 西方国家政体架构中的政府外部关系比较 重点问题 ● 西方议会制度产生的思想基础 ● 议会制与总统制的制度差异 ● 英国议会与内阁之间权力的相互制约 ● 美国总统与议会之间权力的相互制约 ● 一院制与两院制的优缺点比较 ● 议会制与总统制的选择与混合 第二章 西方国家政体架构中的政府外部关系比较 重点问题 ● 半总统制与委员会制的特点 ● 君主、总统、首相、总理在各国政府体制中的权力配置状况 ● 普通法院与行政法院的司法审查及其差异 ● 违宪审查的主体和形式差异 ● 检察机关在各国政府体制中的不同地位 2.1 立法机关的产生与内部构成 西方国家议会制度产生的思想基础 早在古希腊、古罗马时期，议会机构的设置就已经在古代的自然法与政体分类思想中产生了 。 人民主权思想的提出，确立了人民自由意志在国家政治生活中的最高地位，这是近代西方政治发展中具有里程碑意义的事件。 2.1 立法机关的产生与内部构成 西方议会制度的产生与发展 英国议会有着“议会之母”的美誉。因此，探讨议会的最早起源应该追溯到英国封建时代的等级会议。 作为立法机关的议会在政治生活中所具有的重要地位已经在近代以来西方国家的政治体制中稳固地确定了下来。 2.1 立法机关的产生与内部构成 西方国家立法机关内部结构比较 一院制和两院制是当代世界各国实行的主要议会结构形式。 作为“议会之母”的英国采用两院制的议会结构。 美国也是采用两院制的典型国家。 2. 2 政府与立法机关的关系 政府与立法机关的关系模式 1.议会制模式 （1）议会制模式的总体原则。 （2）英国：议会制下立法机关与政府的关系。 2. 2 政府与立法机关的关系 混合模式 这一模式的总统制特征体现为：议会和总统都由选民单独选出，总统不对议会负责。 这一模式的议会制特征体现为：在总统之下还有一位对议会负责的总理来领导政府，且议会有权通过对政府的不信任案而迫使政府辞职。 2. 2 政府与立法机关的关系 2.总统制模式 （1）总统制模式的总体原则。 （2）美国：总统制下立法机关与政府的关系。 2. 2 .2 议会制与总统制的优劣比较 在白哲特看来，议会制显然要优于总统制。 林茨等人的评估结论是，虽然总统制在美国运作得相对较好，但是从全球比较的角度而言，议会制要明显优于总统制。 还有一部分人认为，无论是从民主政体的运作要求还是从二者的实际绩效来看，总统制都要优于议会制。 2. 3 政府与国家元首的关系 政府首脑与国家元首合一体制 1.单一元首模式 2.集体元首模式 2. 3 政府与国家元首的关系 政府首脑与国家元首分离体制 1.君主-内阁模式 2.总统-总理模式 3.半总统模式 2. 4 政府与司法机关的关系 政府与法院的关系 1.英美法系的政府与法院的关系 2.大陆法系的政府与法院的关系 2. 4 .2 政府与检察机关的关系 在当代西方各国的政治体制中，检察机关一般是代表政府追究刑事责任并提起公诉的机关。 它有权进行预先调查和侦查，决定被告是否被羁押，监督审判活动，并有权终止追究刑事责任。 检察的职责一般包括刑事侦查、监督审判、在一定范围内干预民事诉讼和充当政府的法律顾问。 2. 4 .2 政府与检察机关的关系 大陆法系国家一般都不设置单独的检察机关，而将其附属于法院系统，或归属于司法行政部门领导。 德国的检察机关虽然在各级法院内办公，充任各级检察官的候选人也必须具有法官资格，且每一级法院内都有对等的检察机关存在。 2. 4 .2 政府与检察机关的关系 英美法系国家的检察官虽然与法院系统分离得较为彻底，但大多数检察官也隶属于政府的领导。 在美国，检察机关和司法行政机关并没有分开 日本在明治宪法时期，以大陆法系国家的检察制度为模式。 关 键 术 语 议会制 总统制 半总统制 委员会制 议会主权 三权制衡 国