第五章旅游食宿及娱乐管理法规制度 - PowerPoint Template.ppt

* [学习目标] 通过学习，了解饭店法规概况；理解饭店与有关方面的权利义务；掌握旅游住宿业治安管理制度、旅游饭店星级评定制度与访察制度；了解食品生产和经营的法律规定、食品卫生许可的法律规定、食品卫生管理与监督机构；了解娱乐场所的含义及设立，掌握娱乐场所的经营与监督管理。 第一节 饭店与饭店立法 第二节 食品卫生管理法律制度 第三节 娱乐场所管理法律制度 第一节 一 二 三 四 五 六 古代 客店 与 客栈 时期 豪华 饭店 时期 商业 饭店 时期 现代 饭店 时期 有关饭店的立法最早的是国务院1951年8月15日颁布的《城市旅栈暂行管理规划》，此规划于1987年11月10被废止，同日国务院批准实施公安部发布的《旅馆业治安管理办法》。 《旅馆业治安管理办法》从治安的角度规定了旅馆业的管理规则，对饭店业的申办条件、程序、顾客验证与入住登记要求、顾客贵重物品的保管、遗留物品的处理、治安与安全管理等做出了规定，是我国饭店管理的主要法规之一。 现阶段饭店的法制建设是从国家旅游局推广建国饭店经营管理经验开始的。 1984年7月24日国务院批准了《国家旅游局关于推广北京建国饭店经营管理方法有关事项的请示通知》。此后颁布的主要法规还有： 《关于旅游饭店闭路电视的管理办法》（国务院办公厅，1986）， 《关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》（国务院，1986）， 《关于旅游涉外饭店房费实施外汇保值问题的复函》 （国家旅游局、国家物价局，1987）， 《关于建立饭店管理公司及有关政策问题的通知》（国务院办公厅，1988）， 《国务院办公厅转发国家计委、旅游局关于严格执行合资、合作建设旅游饭店审批程序的请示的通知》（1988）， 《关于对全国涉外饭店按照五星制评定星级的通知》（国家旅游局，1988）， 《中华人民共和国评定旅游涉外饭店星级的规定》与《中华人民共和国旅游涉外饭店星级标准》（国务院，1988、1997、2003）， 《关于旅游涉外饭店加收服务费问题的通知》（国家旅游局、财政部、国家 物价局、国家税务局，1989） 《关于星级饭店价格的有关规定》（国家旅游局和国家物价局，1991）, 《饭店管理公司管理暂行办法》（国家旅游局，1993）， 《关于下放三星级饭店审批权限的通知》（国家旅游局，1994）， 《中国旅游饭店行业规范》（中国旅游饭店业协会，2002）等。 1.按照合同约定提供服 务的义务 2.保障旅客的人身安全 3.保障旅客的财产安全 4.保障旅客的心理安全 向客人收取费用的权利 一定的拒绝接待旅客的权利 要求旅客遵守饭店的有关规定的权利 制止客人在饭店内的违法犯罪行为的权利 向旅客索赔的权利 饭店的义务 饭店的权利 非旅客主要包括顾客、租户和旅客的客人。 饭店对非旅客的责任不同于旅客，主要表现在接纳义务、人身安全、财产安全、举证责任等方面的区别。 （1）提供预订房间 （2）提供合理服务 （3）支付一定佣金 （1）要求旅行社按合同输送客源 （2）要求旅行社预付定金 （3）要求旅行社从包价旅游客人支付的包价旅费中按比例向饭店支付客房费和服务费 （4）要求旅行社承担因违约而给旅馆造成的损失 饭店的义务 饭店的权利 我国的《治安管理处罚法》和《旅馆业治安管理办法》就旅馆的开办，旅客的人身、财产安全等事项作出了明确的规定，这些规定同样适用于旅游饭店。 （1）对开办旅游住宿企业的治安管理 （2）对饭店经营中的治安管理 （3）饭店企业开办歌舞厅等娱乐场所的管理 （4）严禁在饭店内从事违法犯罪活动 （5）公安机关对饭店治安的管理职责 我国旅游饭店星级评定实行五星制，其划分的依据有如下五项： 饭店的建筑、装潢、设备、设施条件 饭店的设备设施的维修保养状况 饭店的管理水平 饭店的服务质量 饭店的服务项目 凡是在我国境内的，从事接待外国人、华侨、港澳台同胞以及国内公民，正式开业1年以上的国有、集体、中外合资、中外合作以及外商独资的饭店（或宾馆、度假村等）都可以申请评定星级。 国家旅游局设立饭店星级评定机构，负责全国旅游饭店星级评定工作，并具体负责评定四星、五星级饭店； 省、自治区、直辖市旅游局饭店评定机构具体负责评定本地区一星、二星、三星级饭店。 旅游饭店星级评定，采取按星级饭店的必备条件与检查评分相结合的方法综合评定。