第八章 用于国际航行的海峡.ppt

第八章 用于国际航行的海峡 第一节 概述 一、用于国际航行的海峡的定义 在海峡的各种分类中，最为重要的是区分出用于国际航行、构成世界主要水道的国际海峡与只具有一般航行价值的普通海峡。 国际航行的海峡是指在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡。构成用于国际航行的海峡必须具有两个要素：一是在国际海运和航行中具有重要价值；二是两面连接公海或专属经济区的海洋通道。 二、用于国际航行的海峡的通行制度的产生 《海洋法公约》使各沿海国的领海从3海里扩延至12海里。随着越来越多的国家承认和宣布12海里的领海宽度，世界上将约有120个海峡由于宽度不足24海里而处于海峡沿岸国的领海之内，其中有31个被认为是“用于国际航行的海峡”（包括几个已有专门国际条约规定通行制度的国际海峡）。 三、各国关于海峡通行的主张 （一）美国和苏联主张自由通过 。 （二）发展中国家赞成“无害通过” 。 （三）英国的折中方案和其他国家的主张 。 （四）第三次海洋法会议达成的协议 。 第二节 用于国际航行的海峡的法律地位 一、用于国际航行的海峡的法律地位 根据《海洋法公约》的规定，由于用于国际航行的海峡处于一个或几个沿岸国的领海范围之内，因而属于其领土的一部分，海峡沿岸国对海峡水域及其上空、海床和底土行使主权或管辖权，实施的过境通行制度不应在其他方面影响构成这种海峡的水域的法律地位。 用于国际航行的海峡的法律地位包括三层意义： （1）用于国际航行的海峡适用过境通行制度； （2）沿岸国对这种海峡的水域及其上空、海床和底土行使主权或管辖权，且不受过境通行制度的影响； （3）沿岸国主权或管辖权的行使受本部分和其他国际法规则的限制。 二、用于国际航行的海峡的过境通过行制度 （一）实行过境通行制度的海峡的范围 过境通行是一种新的国际海峡通行制度，是《海洋法公约》第三部分“用于国际航行的海峡”的重点，适用于在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡。这类海峡包括两种情况： （1）两岸为一国所有，宽度不超过24海里。如连接太平洋和棉兰老海的苏里高海峡，沿岸属菲律宾，海峡最窄处为10海里。 （2）两岸分属两个或几个国家，海峡宽度不超过24海里。 （二）过境通行权的内容 按照《海洋法公约》第38条规定：“过境通行是指按照本部分规定，专为在公海或专属经济区的一个部分和公海或专属经济区的另一部分之间的海峡继续不停和迅速过境的目的而行使航行和飞越自由。但是，对继续不停和迅速过境的要求，并不排除在一个海峡沿岸国入境条件的限制下，为驶入、驶离该国或自该国返回的目的而通过海峡。”“任何非行使海峡过境通行权的活动，仍受本公约其他适用规定的限制。” （三）过境通行权行使的条件和限制 依照《海洋法公约》规定，过境通行权（1）仅适用于在公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡；（2）继续不停；（3）迅速过境。不符合这三个条件则不属于过境通行，船舶和飞机在行使 海峡过境通行权时应承担下述义务：（1）毫不迟延地通过或飞越海峡；（2）不对海峡沿岸国的主权、领土完整或政治独立进行任何开武力威胁或使用武力，或以任何其他违反《联合国宪章》所体现的国际法原则的方式进行武力威胁或使用武力；（3）除不可抗力或遇难而有必要外，不从事其继续不停和迅速过境的通常方式所附带发生的活动以外的任何活动；（4）遵守其他有关规定。其他活动受该公约其他有关规定的限制。 （四）海峡沿岸国对海峡过境通行的管理 海峡沿岸国有权制定关于海峡过境通行的法律和规章，以实现对海峡过境通过行的管理：（1）海峡内的海道和分道通航制的航行安全和海上交通安全管理；（2）使有关在海峡内排放油类、油污废物和其他有毒物质的适用的国际规章有效，制定具体实施或防止、减少和控制污染的法律和规章；（3）对于渔船，防止捕鱼，包括渔具的装载；（4）对违反海峡沿岸国的财政、海关、移民或卫生法规，上下任何商品、货币或人员的行为进行管理。 （五）过境通行制度的例外 连接公海或专属经济区的一部分和公海或专属经济区的另一部分之间的用于国际航行的海峡，本应实行过境通行制度。但是如果这类海峡是由海峡沿岸国的一个岛屿和该国大陆形成，而且该岛向海一面有在航行和水文特征方面同样方便的一条穿过公海或专属经济区的航道，过境通行则不适用，适用无害通过的制度。 另外，任何威胁沿岸的活动都会使船舶受到无害通过的限制。 三、实行特别制度的海峡 《海洋法公约》第35条第（c）款规定过境通行不影响海峡的法律制度。这种海峡的通行已全部或部分地规定在长