第六章 建设项目的国民经济评价与社会评价简介.ppt

第六章 建设项目的国民经济评价与社会评价简介 ６.１ 国民经济评价概述 ６.２ 国民经济评价的费用与效益 ６.３ 国民经济评价的重要参数 ６.４ 国民经济效益评价及指标 ６.５ 社会评价简介 本章提要 建设项目的经济评价包括三部分内容：财务评价、国民经济评价和社会评价。 国民经济评价是项目经济评价的重要组成部分，是从国家角度衡量工程项目的宏观可行性。 本章提要 本章旨在阐述国民经济评价的基本概念、基本内容和基本方法，以及社会评价的基本概念和基本内容。 本章比较了财务评价、国家经济评价与社会评价的基本概念及其它们之间的异同. 本章提要 本章介绍了国民经济评价的效益和费用识别和计算的原则，重点介绍了影子价格等国民经济评价参数和指标的确定原则和调整计算方法。 最后，对社会评价的要点进行了简要的介绍。 6.1 国民经济评价概述 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 经济评价，可以追溯到资本主义社会的早期。 6.1 国民经济评价概述 其特点是寻求最大的企业利润。随着资本主义的发展，经营技术诸如统计、会计管理方法不断地获得重大改进，使建设项目的评价逐渐切合实际和系统化。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 国民经济评价是指从国民经济角度分析由于项目的投资而引出的投入产出边际变化对国民经济的影响，评价项目投资经济上合理性的一种方法。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 就是说，从国民经济角度，分析、计算和比较国民经济将要为项目付出的代价(成本)和项目可能为国民经济提供的全部效益，以判断投资项目经济上的合理性。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 国民经济评价是对项目投资所进行的宏观效益分析，其分析评价的基本目标是优化国民经济资源的利用。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 任何一项投资，固然会给国家增加财富(产出)，增强国家的经济实力，但项目投资首先需要从国民经济中取得和消耗资源(投入)，这是项目建设和生产经营的物质前提条件。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 对项目投资进行宏观效益分析，目的在于促进国民经济资源得到合理的配置和有效的使用，保证国民经济的迅速发展。 进行国民经济效益分析的依据在于资源的稀缺性与同一种资源的多用途性。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 资源的稀缺性使得使用任何一种资源都要付出相应的代价，不仅要支付开发资源的费用，还包括一些资源再生产所需的费用； 对于不可再生的资源，则要付出丧失资源的代价。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 资源的多用途性，使得同一资源可以用在不同的项目上，因而可以也必须从中挑选使用效果最佳的项目。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 资源必须得到最佳的利用，这是节约社会劳动规律的最重要内容。 从项目角度进行的财务效益分析，其基本目标是获利能力，而利润的高低并不能真正体现节约社会劳动规律的要求。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 在价格扭曲，资源之间比价不合理的基础上分析得出的盈利性指标，并不能反映项目真正的盈利水平，更不能解决资源的最佳利用问题，仅仅用财务效益评价的结果决定项目的取舍是远远不够的。 6.1.1 国民经济评价的含义建设项目的 为此，必须将项目置于整个国民经济范围之内，考察国民经济为项目耗用资源所付出的全部代价和项目为国民经济提供的全部效益，分析项目投资的经济合理性，以此作为项目投资决策的主要依据。 6.1.2 国民经济评价与财务评价的相同与不同之处 项目的财务评价和国民经济评价，是项目决策的主要依据。 财务评价所关心的是项目的财务生存能力和企业自身的利益。 6.1.2 国民经济评价与财务评价的相同与不同之处 国民经济评价则是以资源最优配置和国民收入最大增长为目标。 因此，两种评价在立场、利益和目标上都有差异，使二者在效益和费用的构成及计量上不尽相同。 6.1.2 国民经济评价与财务评价的相同与不同之处 财务评价是国民经济评价的基础和前提，国民经济评价是财务评价的深化. 二者相辅相成，既有联系又有区别。 1.财务评价与国民经济评价的共同点 （1）评价动机相同 财务评价与国民经济评价都以判断项目是否有利为动机，都是寻求以最小的投入获得最大的产出。 1.财务评价与国民经济评价的共同点 （2）评价基础相同 两者都是在完成产品需求预测、厂址选择、工艺技术路线和工程技术方案论证、投资计算和资金筹措基础上进行的。 1.财务评价与国民经济评价的共同点 （2）评价基础相同 都是对投资项目的具体投资内容进行客观地分析，对项目的评价结论完全取决于项目自身的条件。 1.财务评价与国民经济评价的共同点 （3）基本分析方法和主要指标的计算方法类同 两者都是从研究项目的“收益”与“费用”入手，寻求收益与费用的最