第十六章　法治国家的一般理论.ppt

第十六章 法治国家的一般理论 本章引言 统治者应该以正式公布的和被接受的法律，而不是以临时的命令和未定的决议来进行统治。 ——［英］洛克 在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王，而且不应该有其他情况。 ——［美］潘恩 本章学习目标 掌握法制与法治的概念 了解法治的原则 熟悉法治国家形成的条件和实现的途径 本章内容 第一节 法制与法治的概念 第二节 法治的原则 第三节 法治国家形成的条件 第四节 法治国家形成的途径 第一节 法制与法治的概念 一、法制的含义 二、法治的含义 一、法制的含义 （1）从广义上、静态意义上来理解，法制是指国家的法律和制度，或法律制度的简称。 （2）从狭义上、动态意义上来理解，法制是指依照法律来治理国家的一种治国方式、原则和制度。这种意义上的“法制”，与“法治”含义相同。 （3）从动态和静态相结合的意义上来理解，这种意义上的法制既包括国家创造的法律制度，又包括法律在现实中的运行和实现的过程，把立法、执法、司法、守法和法律监督等环节作为一个有机联系的整体，其中心环节是依法办事 。 二、法治的含义 法治是西方政治家、法学家提出的严格依照法律治理国家的一种治国方式和理论思想，最早是由古希腊思想家亚里士多德提出的。 本书对法治的含义是这样理解的：现代法治是与民主密切相关的，它是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。它包含两方面的内容：一方面要有良好的法律；另一方面，这种良好的法律要有至高无上的权威，要得到普遍的服从和遵守，其核心是依法办事。 第二节 法治的原则 一、法治原则概述 二、我国的法治原则 一、法治原则概述 关于法治的原则，有各种不同的概括和表述。 1959年，在印度新德里召开的国际法学家会议通过的《德里宣言》把法治原则概括为四条：第一，立法机关的任务是创造和维护个人尊严得以维护的各种条件，并使《世界人权宣言》中的各项原则得到实施；第二，规范行政权力，同时保证一个有效率的政府来维持法律秩序；第三，要有正当的刑事程序；第四，司法独立和律师自由。 二、我国的法治原则 （一）人民主权原则 （二）依法行政原则 （三）司法独立原则 （四）保障人权原则 第三节 法治国家形成的条件 一、具有完备的社会主义法律体系 二、具有健全的民主制度和监督制度 三、具有严格的行政执法制度与公正的司法制度 四、具有高素质的执法队伍 五、全民具有法治意识 第四节 法治国家实现的途径 一、法治发展的模式 二、中国建设社会主义法治国家的具体步骤 一、法治发展的模式 从世界范围法治发展的路径选择与模式设计上看，法治发展的道路有两种模式：一种是早期西方发达国家的社会演进型法治发展模式；另一种是发展中国家目前正在进行的政府主导型的或称之为政府推进型的法治发展模式。 中国的法治发展模式明显应属于后者。 二、中国建设社会主义法治国家的具体步骤 （一）理论观念的更新 1、确立宪政观念，使宪法原则落到实处 2、正确理解治国方略，确立法治观念 3、在全社会树立对法律的信仰 （二）制度与领导方式的改革 1、坚持和完善执政党的领导，正确处理执政党的领 导与法治的关系 2、改革领导方式 3、改革立法制度，继续完善社会主义法律体系 4、改革行政执法制度 5、改革和完善司法制度，保证司法公正 本章小结? 法治是与民主密切相关的，它是一种贯彻法律至上、严格依法办事的治国原则和方式。它包含两方面的内容：一方面要有良好的法律；另一方面，这种良好的法律要有至高无上的权威，要得到普遍的服从和遵守，其核心是依法办事。 法治原则在我国法律制度中主要表现在以下方面：人民主权原则；依法行政原则；司法独立原则；保障人权原则。 要在中国实现依法治国，建设和形成社会主义法治国家，应该具备以下五个基本条件：（1）具有完备的社会主义法律体系；（2）具有健全的民主制度和监督制度；（3）具有严格的行政执法制度与公正的司法制度；（4）具有高素质的执法队伍；（5）全民具有法治意识。中国建设社会主义法治国家的具体步骤：理论观念的更新;制度与领导方式的改革。 本章研习活动 1、思考 目前在建设法治国家的过程中，还存在如下一些观念或困惑： （1）“法治、法治，最终还是要靠人来治理，岂不是仍离不开人治吗？” （2）“法治不是万能的，法律手段难道能代替其他一切手段吗？” （3）“推行法治会不会削弱党的领导，强调法律权威会不会损害党的权威？” 针对上述观点或困惑，请你谈谈自己的看法。 2、分析 1997年前后，中共中央将“依法治国，