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第十章 福利与社会保障 刘洪等《薪酬管理》，北京师范大学出版社，2007年1月 第10章 福利与社会保障 【本章结构图】 【本章学习目标】 本章中您将学到： 福利的概念、类型、作用以及影响因素 福利与薪酬、工资的关系 福利的管理及福利发展的新趋势 弹性福利的起源、内容及优点 弹性福利体系设计的原则及步骤 社会保障和社会保险的概念及内容 我国社会保障体系结构和社会保险种类 社会保障基金的管理 福利和社会保障的国际比较 10.1 福利的概念 在企业的薪酬体系中，工资、奖金与福利项目三个主要组成部分发挥的作用不同。工资具备的是基本的保障功能，奖金具有明显而直接的激励作用，福利项目的作用则比较隐含和间接。福利项目设计得好，能够稳定员工队伍，降低员工离职率，增加员工的归属感和企业凝聚力；反之，既增加人工成本，又不能激励员工、稳定员工队伍。 在传统的福利方案中，福利常常属于普惠性质，业中所有或大多数员工都能享用，而且项目基本一样，使得福利在薪酬体系中沦为保健因素，不仅激励性不强，还会引起企业员工的不满。同时，随着社会的不断进步和物质文化生活水平不断提高，企业员工对福利的要求也越来越高，因而福利项目越来越趋向于多元化与个性化。 10.1.1 福利的定义 不同国家、不同学术机构乃至不同学者对员工福利的理解不同，有着诸多描述和解释。 1.西方国家对于福利的定义 西方国家主要从福利计划的角度给员工福利下定义，具有代表性的如美国商会和美国社会保障署对员工福利计划的定义及美国学者对员工福利的界定。 （1）美国商会的定义 员工福利计划（Employee Benefit Plan，EBP）的广义解释是相对于直接工资（Direct Wages）以外任何形态的工资而言的。EBP的内容分五大类： 第一类：对于员工经济安全所需的法定给付，包括老年、遗属、工作能力丧失的收人和健康保险、失业保险、强制性的短期工作能力丧失收人保险和针对于铁路劳工的特殊退休、工作能力丧失收入补偿和失业津贴。 第二类：养老金和其他承诺的给付，包括养老金、人寿保险和其他的死亡给付，非营利机构所提供的医疗服务和其他医疗费用给付、工作能力丧失、收入保险及其他工作能力丧失时的给付，但带薪病假、私营失业补助金和遣散费除外。还包括其他承诺的福利，如员工购买商品的折扣、免费进餐、员工认股、员工子女学费补助等。 第三类：上班中非生产时间，包括在休息、午餐、洗涤、外出、更衣、准备和工作时间短暂休息的照付工资。 第四类：未工作时间的给付，包括带薪休假和放弃休假的特别奖金、假日照付工资、带薪病假、服役、陪审等公假照付的工资。 其他福利为第五大类，即除了薪金以外而未包括在上述种类之中的所有福利。 （2）美国社会保障署的定义 美国社会保障署采用狭义的认识定义EBP，认为员工福利计划是雇主和员工单方面或共同赞助创立的任何形态的给付措施，必须有雇佣关系，并且不是政府直接承保和给付。其目的在于使用有秩序的、预定模式的措施，以提供因死亡、意外、疾病、退休或失业等正常所得收入终止期间收入的持续和因病、伤面临的特殊费用的补偿。 美同社会保障署对于员工福利计划的内容只限于私人对死亡、意外、疾病、退休或失业所提供的经济安全保障，而带薪假期、员工折扣优惠、工作期间的休息、免费进餐等项目则不属于此，同时也不包括国家的老年、遗属保险、工作能力丧失的收入、健康保险和失业保险等。 （3）美国学者对员工福利的界定 加里·德斯勒（Gary Dessler）认为，员工福利包括健康和人寿保险、休假和保育设施，大体可归为四类：补充性工资、保险福利、退休福利和员工服务福利。约翰·E·特鲁普曼（John E. Tropman）在他所提出的由十种薪酬成分组合而成的整体薪酬中，认为“……间接工资，即通常所说的福利工资。福利工资有别于以单位工作时间计算的薪酬方式，该费用由雇主全部或主要承担，我们可以把它看作是整体薪酬方案的一部分”。乔冶·T·米尔科维奇（George T. Milkovich）在《薪酬管理》中界定“员工福利是总报酬的一部分，它不是按工作时间给付，是支付给全体或部分员工的报酬（如寿险、养老金、工伤保险、休假）”。 2.我国学者关于员工福利的界定 在我国，对于福利及其内涵的界定存在着不同角度和方式。具体而言，