公共部门人力资源管理-简答论述.docxVIP

? 1.公共行政人事环境对公共人事行政价值,制度具有哪些作用?1、公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；?2、环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；?3、人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；?4、公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。? ?2、公共部门人力资源开发与管理与人事行政管理具有哪些不同？?1、人力资源开发与管理将组织中的人本身看作资源，强调其再生性和高增值性；?2、人力资源开发与管理强调人力资源的能动性；?3、人力资源开发与管理的内容不断进行拓展，不仅包含传统人事行政管理的基本内容，而且适应现代社会发展和人力资源发展的需求，重视和增强了一些新的管理内容；?4、人力资源开发与管理强调的是人力资源使用和开发并重。? 3、公共部门人力资源开发与管理的独特性是什么？ ?1、公共部门是一个横向部门分化，纵向层级节制的庞大的组织结构体系。而这样一个体系又是按照完整统一的组织原则建立起来的，它意味着组织必须目标统一、领导指挥统一、机构设置统一。因此，合理划分职责与权力是政府管理体制必然的要求。原则上，用人与治事应当统一，事权与人权应尽量接近工作点，划分人事行政管理权限，建立相关的管理制度，明确职责范围是完整统一原则的实施，是公共部门人力管理有效管理的基础。以此建立起与公共组织体例契合的纵横交错的人力资源主管部门，在上级机关的统一领导下，承担着不同部门、不同层级的人力资源管理职能。由此可见，任何其他形态的组织，其人事权的划分与人事管理部门的构造，都无法与公共组织人事行政机构的复杂性相比拟。?2、国家制定专门的法律和法规对公共部门人力资源的行为和管理行为进行规制，保证他们依法合理地行使行政管理和人事管理的权力。?3、在公共部门人力资源的具体管理中，体现出了自身的性质。如针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要求，强化了??德才的测评、考核与培训的方法和技术；而针对公共部门产出的非量化性特征，公共部门人力资源开发管理必然发展出适用于公共组织的绩效评价指标。? 4、发达国家公共部门人事制度具有哪些特点？ ?1、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功能完善；?2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；?3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定；???4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；?5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；?6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。? 5、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？ ?1、做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事；???2、人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；?3、身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；?4、?公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；?5、政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。 ?6、各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？ ?1、在发展的方向上都指向现代的功绩制；?2、在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制。各国在发展路径上的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已；?3、在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各国发展的关键之所在；?4、在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。 ?7、简述我国的《国家公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展在基本内容上与《国家公务员暂行条例》相比较，《公务员法》进一步健全了干部人事管理的四个机制：?1、新陈代谢机制。《公务员法》从公务员队伍的“进口”到“出口”都作出了规定。“进口”严格，“出口”畅通，做到能进能出；?2、竞争择优机制。《公务员法》规定录用采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法；职务晋升有严格程序；机关内设机构领导职务实行竞争上岗，部分职务可以在社会上公开选拔；对考核不称职的要降职；对工作表现突出，有显著成绩和贡献的个人、集体进行奖励等，体现了优胜劣汰的宗旨；?3、权益保障机制。《公务员法》规定了公务员的8项权利以及申诉控告制度、聘用制公务员的人事争议制度和公务员的