第十章 政治管理.ppt

第十章 政治管理 主要框架： 一、政治管理的涵义、特征、作用 二、政治管理的发展 三、政治管理的基本方式和作用 一、政治管理的涵义、特征、作用 1、政治管理的涵义 政治管理VS政治 政治管理VS政治统治 政治管理VS行政管理 政治管理VS社会管理 以政府机构及其相关组织为主体，运用政治权力对社会公共事务中与政治统治相关的人和事所进行的领导、决策、组织、沟通、协调和监控活动。其主要目标是维护国家政权的稳定和巩固，促进社会经济文化的发展。 2、 政治管理的特征 政治管理是少数人对多数人的管理 政治管理主要是一种行为管理，管理的对象是人们的政治性行为，其管理的范围是人们的公共政治生活 政治管理是一种自上而下的权力运行过程 政治管理是政府的职能，具有极大的权威性 二、政治管理的发展 2、 政治管理发展过程 按历史发展顺序划分 奴隶社会的政治管理 封建社会的政治管理 资本主义社会的政治管理 社会主义社会的政治管理 按特定界限——官僚制划分 前官僚制形态的政治管理 官僚制形态的政治管理 后官僚制形态的政治管理 传统政治管理阶段——现代政治管理阶段——新公共管理阶段 八十年代以来的新公共管理运动 新公共管理的含义主要是企业化管理，加强竞争和市场导向，总体来看就是政府在政治管理过程中采纳私人企业的管理方法，而不是去努力完善韦伯式的官僚制度。利用集权，加强监督，加强责任制的办法来改善行政绩效。新公共管理特别强调企业和市场导向，更加关心从私人部门管理中借鉴理论和技术。 3、政治管理发展趋势——现代化与专业化 政治管理现代化 政治管理的民主化 政治管理的法制化 政治管理的效率化 政治管理专业化 苏格拉底，政治是一种“最高贵的才能，一种最高贵的才艺。因为它是王者的技艺，是称作帝王之术的。” 柏拉图也十分强调政治家的“政治技艺”，认为政治家的技艺是所有技艺中“最完美”的。 亚里士多德强调政治管理是专门的技术，研究政治现象的政治学是“一切学术中最重要的学术”。 列宁说:“政治是一门科学,是一种艺术。” 美国前总统尼克松说： “ 伟大的领导是一种独特的艺术,既需要过人的意志力,又需要过人的远见。” 政治管理专业化的必要性： 政治管理专业化是政治管理活动的内在要求； 政治管理的专业化是现代社会分工和政治民主化的 客观要求 提高政治管理专业程度的措施： 建立完善的权力制衡机制； 加强制度和体制创新 积极打造专业的政治家队伍 政治管理模式改革 在治国方式上，从政策治国走向制度治国； 在权力更新机制上从选拔制度走向选举制度； 在党政关系上，从以党代政走向党政分开； 在政府与企业关系上，从政企不分走向政企分开； 在政府与社会关系上，从“大政府、小社会”走向“小政府、大社会”； 在中央与地方关系上，从高度集权、服从中央走向地方分权、基层自治。 理想的政治管理模式 中国的“善政” 外国的“Good Government ” 善政、治理与善治 治理的基本含义 是指在一个既定的范围内运用权威维持秩序，满足公众的需要。 从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程，它包括政治权威的规范基础，处理政治事务的方式和对公共资源的管理。 什么是善治？ 概括地说，善治就是使公共利益最大化的政治管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 提倡善治的原因： 首先，善治比传统的善政的适用范围更大； 其次，全球化正成为我们这个时代的最主要特征； 最后，善治是民主化进程的必要后果。 三、政治管理的基本方式和作用 1、政治管理的六个基本方式 政治领导 政治决策 政治组织 政治协调 政治沟通 政治监督 政治领导