第四章 国家政体和国家结构形式.ppt

第四章国家政体与国家结构形式 一、政体类型划分标准 政体是指国家的组织形式。 政体并不等同于政府机构设置，而是在国家主权层次所展开的国家政权的宏观架构，它为政府机构设置奠定基本原则和合法性源泉。就政体类型传统的划分标准来说，归纳起来主要有三种： 第一、依据执政者人数的多寡来进行划分。分为三种： 一人统治的是君主政体； 少数人统治的是贵族政体； 多数人统治的是共和政体。 第二 依据整体的价值取向来进行划分，归纳为三种变态政体， 僭主政体（作为君主政体变态的） 寡头政体（作为贵族政体变态的） 平民政体（作为共和政体变态的） 第三、依据执政者的产生、统治方式与任职期限来进行划分。（洛克的根据立法人数的多寡和产生方式，将政体划分为四种： 民主政体； 寡头政体； 君主政体； 混合政体； 二、君主制和共和制 1、君主制政体 君主制是指国家的最高权力掌握在世袭君主手里的政体。从历史发展来看，君主制分为三种类型，古典君主制、二元君主制和议会君主制。 （1） 古典君主制其特征在于： 国家最高权力集中于君主一人手中； 君主的权位是终身和世袭的； 君主任命组建军事官僚机构，对全国进行统辖。 （2） 二元君主制的特征为： 君主与议会属相对独立的两大权力系统。 君主是国家权力的中心，其权力尽管受到宪法限制，但不受其他权力机构的制衡。国家宪法有君主钦定，君主不仅有权任命议会中的部分议员，其行政不受议会的约束，有权否决议会决议，甚至解散议会。 （3）议会君主制（君主立宪制）特征 君主一般都成为虚伪元首，君主权力只有象征意义 议会成为国家权力的中心 政府内阁有议会多数党或政党联盟产生，对议会负责。 2、共和制政体 共和制则是指国家最高权力执掌者由选举产生，并规定相应的任职期限的政体。 共和制政体主要分为议会共和制、总统共和制、半总统共和制和委员会共和制。 （1）议会共和制特征 议会是国家政权的中心，有公民选举产生，享有立法权、组织和监督政府或内阁的权力。 总统的权力仅限于任命政府的总理。 总统是“虚位元首”，若有违宪行为，要受到议会的弹劾。 内阁是国家最高行政机构，内阁由议会产生，向议会负责。 （2）总统共和制特征 议会、总统和最高法院分别掌握国家立法权、行政权和司法权。 议会和总统由民选产生，相互不存在权源问题 最高法院是相对独立的司法机构，最高法院法官终身任职 总统集国家元首与行政首脑于一身，内阁成员由总统任免，对总统负责。 总统和议会权力互不归属，总统有违宪时，议会可以对总统提出弹劾案，并提交最高法院审理。 （3）半总统制特征 总统权力凌驾于立法、行政和司法之上，是三权的仲裁者。 总统既是国家元首，也拥有任免总理、主持内阁议会、颁布法律、统帅武装部队的权力。 总统由选举产生，对选民负责。 （4）委员会共和制的特征 最高国家行政机关为委员会，委员会由议会选举产生，向议会负责。 议会不能对委员会提出不信任案，委员会也无权解散议会。 在委员会内部，各委员地位平等，国家元首由委员会成员轮流担任，任期一年。不得连任。 各委员同时担任政府各部首长，主管所属的行政工作，一切政务工作均由委员会集体讨论决定。 三、民主政体、威权政体和极权政体 1、民主政体 现代民主政体的特征： 第一、宪法至上。 第二、建立代议民主制 第三、政府权力的大众化控制 第四、公民自治 2、威权政体 威权政体指二战后获得独立的新民族国家所形成的政体。其特征是： 第一、有名无实的民主制度 第二、少数人的威权统治 第三、参与社会经济发展的政府 第四、微弱的大众化控制 3、极权政体 极权政体，即独裁政体。其特征是： 第一、以极权“元首”为中心的环形政权组织结构。 第二、意识形态的统治而非法律的统治。 第三、特务、警察系统的恐怖统治。 * *