四川省企业环境信用评价综合管理平台项目方案公示.pdfVIP

附件： 一、 项目概述 1、项目背景 党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八届三中全 会提出 “建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，党的十八 届四中全会提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录， 完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。2014 年 6 月 14 日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020 年）》,提 出以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信 用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬 诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，以提 高全社会的诚信意识和信用水平为目的，加快社会信用体系建设。环 境保护领域信用建设作为社会信用体系建设的重要组成部分，环境保 护部于 2015 年 12 月 10 日印发了《关于加强企业环境信用体系建设 的指导意见》（环发[2015]161 号）。2017 年 2 月 14 日，四川省人民 政府印发了《关于加快推进社会信用体系建设的意见》（川府发〔2017〕 11 号）。 为贯彻实施党中央、国务院、环境保护部要求，四川省环境保护 厅印发了《关于贯彻实施企业环境信用评价办法（试行）的通知》 （川环发〔2014〕55 号）、《四川省企业环境信用评价指标及评分方法 （2016 年版）》（川环函〔2016〕2152 号）等文件，逐步建设我省企 业环境信用等级评价系统，对企业环境信用行为进行指标和等级评价， 督促全省企业全面落实环境保护主体责任、建立环境保护“责任清单” 和“负面清单”、推动环境管理转型，建立企业环保守信激励、失信 惩戒机制。 2、系统现状 2014 年 7 月，为响应环境保护部等部门关于《企业环境信用等 级评价办法（试行）》（环发[2013] 150号）的文件要求，我厅召开了 省环保厅第 70 次厅务会并作出相关决定，并下发《四川省环境保护 厅关于实施企业环境信用评价办法 （试行）的通知》（川环发[2014] 55 号）文件，加快建立我省企业环境信用评价体系，推进企业信用评 价工作，建立了我省企业环境信用评价系统，对企业环境信用行为进 行指标和评价，弥补我省在企业环境信用评价工作的空白。 随着环境保护信用评价工作的发展，原有全省企业环保信用评价 体系覆盖范围逐步扩大，参评企业从几百家增加到上万家，从单一环 保信用信息向跨部门综合信用评价共享互通发展，政务诚信、商务诚 信、社会诚信和司法公信等联合守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩 戒机制日益健全。为积极推进企业环境信用评价工作，进一步强化对 企业环境信用评价的监管，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社 会责任，并加强信息公开力度，引导公众参与环境监督，促进有关部 门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推 动社会信用体系建设。省企业环境信用评价结合四川省环境信息化发 展的现状进行全面提升，建设省企业环境信用评价综合管理平台。 二、 需求分析 1、业务需求分析 结合企业环境信用评价工作及评价结果应用的要求，通过省、市 （州）、区（市县）三级联动的企业环境信用评价业务管理体系，建 成全面覆盖省-市（州）-区（市县）三级的环保信用信息系统，覆盖 环保信用信息为主的社会信用信息的记录、归集、处理、共享和应用 的全流程信息化管理，建立完善的参评企业资料库规范并精确化全省 企业环境信用评价过程及结果。并实现与其他社会信用信息系统对接 和信息交换共享、实现联合诚信褒奖和违法失信行为惩戒服务。 为切实贯彻国务院、环保部、省政府对加强环境监管、环保信用 评价工作的要求，需实现省、市（州）、区（市县）三级环保部门基础 数据采集的有效性、规范性和准确性；需实现环保部门数据与省发改 委、工商局等外部社会信用系统的互联互通，实现信息共享和联动； 需根据企业环境信用评价管理相关指标体系要求对信用评价基础数 据进行科学判定，保证评价结果公平公正；需按照环保部、省政府对 部门公示企业信息的要求，及时向社会公开企业环境信用信息，同时 配合征信系统，完善社会信用体系建设。 2、功能、性能和安全需求分析 系统需具有高性能和高可靠性，具有灵活的扩展性和良好的可移 植性，充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力； 数据归集和处理、信用评价等流程管理功能要具有完善的规范性 和可操作性、用户界面友好性。数据共享对接要具有跨平台