经济学课件 市场经济失灵之外部性分析.ppt

火车和飞鸟的故事 市场经济下，企业决策是基于私人成本和私人利益的比较。 造纸厂由于它不考虑环境污染成本，基于私人成本决定生产的数量会高于从社会成本评价角度确定的最优产量。 案例二 来自浙江省环保部门的统计资料显示，这个省近年来每年排放的工业废水达16亿吨左右。按照目前的污染物排放水平计算，每创造1亿元GDP就要排放28．8万吨废水，在GDP年均增长9％的情况下，到2010年浙江省废水的排放量将是目前的2倍，生态环境将难以承受。 太湖流域投入大量资金和人力物力，流域内大量企业被关闭，废水排放量100吨以上企业全部装上了污水处理设施。可是治理行动一结束，再跑下去检查，发觉没有一家企业的污水处理设施在正常运作。 秀洲区从2002年9月起推行这一制度率先在全国实行区内企业排污权有偿使用，所有原有和新增的排污企业先购买“原始”的排污使用权，然后把排污权引入市场，企业之间随行就市进行交易。 据悉，杭州市也决定从2007年开始建立这一制度。? 内容提要 本讲作业 习题：用经济学原理解释环境污染的原因以及相应对策。 * * 第八讲 市场失灵表现 之一：外部性 回顾： 信息完全、没有外部性的完全竞争市场经济是最有效率的，能使社会总剩余达到最大化。 回顾： 完全竞争 市场结构 外部性 信息不完全 公共产品 市场失灵的主要表现 不完全竞争 一、概念 外部性（Externalities，又称外在性）： 是企业或者个人向市场之外的其他人所强加的成本或者收益。 是一种影响其无法完全地体现在价格和市场交易之上的行为。（成本或者收益不能完全内生化的行为） 例：污染、在公共场所抽烟、狗叫 阳台上的花、养蜂场的蜜蜂、 负外部性： 一个人的行为对旁观者的福利产生了不利的影响，但这个人对这种影响不付报酬。 正外部性： 一个人的行为对旁观者的福利产生有利的影响，但这个人对这种影响得不到报酬。 二、外部性对市场效率的影响 ——负外部性、正外部性导致市场配置资源缺乏效率。 负外部性与无效率：以造纸厂生产纸张为例 1、从产品的生产成本角度衡量： 私人成本：包括原材料、资本、劳动和管理等成本； 社会成本：还包括污水废气对社会环境造成的危害。 ——社会成本高于私人成本。 供给 （私人成本） 纸张价格 纸张数量 社会成本 需求曲线 最优产量 市场量 ——当公私成本和利益不一致时，企业或个人最优决策不一定是社会最优决策。 100 200 300 400 控污量（污染清除量） 0 20 40 60 80 100 120 控污的边际成本、边际受益 MSB（社会边际受益） E MPB（私人边际受益） B I MC（控污的边际成本） Z 2、从控制污染的成本收益角度衡量 3. 总结： （1）从产品的生产角度衡量，当存在负外部性的时候，私人生产的水平常常要高于社会所要求的最优水平。 （2）从控制污染的角度衡量，在一个没有管制的经济中，会导致太少的控污行为和产生太多的污染。 因而，有外部性的市场结果是无效率的。 三、 针对外部性的公共政策 1、政府计划 2、私人方式 1、政府可以通过三种办法： （1）直接管制 （2）排放费（税收——将外在性内在化；庇古税） （3）可交易的排放许可证 假定造纸工业有两个企业：A和B企业，每个企业每天各排出污水3吨。 其中：A企业减少一吨污水的边际成本分别为： 3000，4000，5000 B企业减少一吨污水的边际成本分别为： 5000，6000，7000 如果政府管制，规定A、B两企业各减少1吨污水排放，每家企业付出的减污成本为？ 排放费：规定每排放一吨污水向政府交纳4500元，此时每家企业付出的减污成本为？ 管制和排放费的作用比较： 从社会减少污染总水平上，管制和排放费同样有效。 但效率不同：不同的工厂减少污染的成本不同。排放费把污染权分配给减少污染成本最高的企业。所以排放费优于管制。 同时，激励也不同。规定了污染的水平，排放费给生产者减少污染的激励。激励生产者开发更清洁的技术。 ——所以，相比管制，经济学家更偏爱排放费。 但实际操作中，合适的排放费很难确定 通过授予企业污染权，并允许交易该污染许可证。 经济创新：污染许可证交易 1990年美