从西方规制理论看我国自然垄断行业的规制改革pdf2065Mb.PDFVIP

徐淑丹 ：从 西方规制理论看 我 国 自然垄断行 业的规制改革 市场调研 从 西方规制理论看我国 自然垄断 行 业的规制改 革 徐淑丹 （ ， ） 厦门 大学 经济学院 福建 厦门 ３６１０００ 　 　 　 ［ ］ ， ， 摘 要 随着市场经济体制在 我 国经济发展进 程 中的深入 不 断要 求我 国在市场 结 构 特别 是 产 业 结 构 上 进行调 　 整和 改革 ，以便 在 新 的环境 下 实现经济 的快速增长 。这就使 得 在 产业中 占据很大部 分的我 国 自然垄断行业的 改革 的重要 性和 迫切性 显得 尤 为关键 。为 了克服 自然垄 断行业 自身的 不足 ，从 世 纪 年 代 起 ，我 国的 电信业 、 电力行业 、铁 ２０ ８０ 路 、航 空及 公共 事业等极具 自然垄断性质 的行业分别进行了 不 同阶段的改革尝 试 ，但 由于社会 主义体制 的基 本要 求 ，国 有份 额 不可 能 大量退 出 自然垄断行业 ，这使得 改革 的进程 虽然有 些成 效 ，但 对 改革 的速度 仍然造成诸 多限制 和 阻碍。政 企不分 、竞争 不公 的情 况仍旧依 存 于现在 的 自然垄断行业 。本文通过分析 我 国 自然垄断行业发展的 现状 ，借鉴 西方规制 理论 ，主要运 用 电信业 、航 空业及 电业的部 分 改革 案例 ，指 明我 国 自然垄断行业 改革使 用规制改 革 和刺激 导 向的方式上 的误 区和不足 ，并根据 现 实的发展情形提 出适合我 国现阶段 的改革 方式 。 ［ ］ ； ； ； 关键词 自然垄断行业 西方规制 理论 行政 垄断 市场机 制 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｆ７２６ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００５－６４３２ ２０１２ １４－００４９－０３ 　　　　 　　　　 有规模 经济效应 时 ，只要其成本能 以比两个 或更 多企业 更 １ 理论 背景 　 低 的成 本 来 提 供 相 同 产 量 ，仍 然 可 以 具 有 自然 垄 断 的 我 国 自然垄断 行 业 的 改 革 已经 经 历 了二 三 十 年 的 时 特征 。 间 ，由于我 国处 于社会 主义初 级 阶段 的性 质 ，使得 改革 的 在对 自然垄断行业 进行规制 之前 ，对该类行业的 划 分 方式 和进程与 西方发达 国家 的经验有着许 多 的不 同 。在 社 认识 是 十分重要 的 。只有 在 明确行业 是竞争 还是垄断性 质 ，“ ” （ ） “ ” （ ， ， 会生 产中 共用 品 ｕｂｌｉｃ ｏｏｄｓ 和 私 用 品 ｒｉ 的基 础上才 能采取相应 的措施 使得 资源有效配 置 提 高 　 － ｐ ｇ ｐ ）共 同组成 了社 会 的总 产 品 ，其 中与共用 品有 生产效率 和社会 福利水平 。通 常我们 把一 国的 自来 水 、电