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异议投诉制度 （1）补充了异议的程序 （2）明确了投诉处理程序、措施、要求 （3）行政监督措施 （1）第六十条[投诉] 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。 本条第1款明确了投诉的主体、时间、主要要求，其中利害关系人包括招标人，这点和异议程序不同。 本条第2款规定了对有关事项投诉的前置程序范围和投诉时效的中断。 二十二条：针对招标文件和资格预审文件； 第四十四条：针对开标 五十四条针对结果公示 三条都规定了暂停程序。 异议不属于行政救济手段，一般不需要遵循严格的处理程序，异议可能是对违法行为的质疑也可能是由于各自对同一事项理解上的差异，不存在是非或者对错之分，异议有助于招标人及时采取措施纠正招标投标过程中确实存在的问题，避免问题扩大造成难以挽回的后果 需要说明的是，一是本款所称暂停招标投标活动是暂停下一个招标投标环节的活动；二是异议成立时，在招标人纠正有关问题之前也应当暂停下一个环节的招标投标活动。 如在中标候选人公示期间有关评标结果的异议成立时，招标人应当终止中标候选人公示,组织评标委员会对有关的问题给予纠正，招标人无法自行要求评标委员会纠正或者评标委员会无法自行纠正的，招标人应当报告行政监督部门，由有关行政监督部门依法作出处理，问题纠正后，重新进行中标候选人公示。 该暂停属于招标人法定义务，属于招标人的主动行为，暂停时间没有规定，取决招标人答复效率 （2）第六十一条 [投诉处理] 投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。???? 行政监督部门应当自收到投诉之日起3个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起30个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。???? 投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回。本条第1款规定了两个以上有权受理的行政监督部门收到投诉人有关同一事项的投诉后，确定投诉处理部门的原则。 第2款规定了投诉处理的时限和投诉处理决定的形式； 第3款规定了行政监督部门应当驳回投诉的3种情形。 （3）第六十二条[行政监督措施] 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以必威体育官网网址。 本条第1款规定了行政监督部门在处理投诉时可以采取的具体行政监督措施：查阅、复制资料；调查；必要时暂停。 第2款规定了必威体育官网网址义务：国家、商业两类 本条规定的责令暂停与条例第53条第3款规定招标人对异议作出答复前的暂停是有区别的。 前者是由行政监督作出的强制行为，招标人必须被动接受，后者属于招标人法定义务，属于招标人的主动行为；前者有最长不得超过30个工作日的期限要求，后者则没有明确暂停期限，具体期限取决于招标人处理异议的效率，有利于保证招标人根据第53条第1款的规定，及时对异议作出回复。 需要指出的是，暂停招标投标活动将影响招标项目的顺利开展，必须要甄别具体情况，在确有必要时给予暂停。参照联合国《货物、工程和服务采购示范法》第56条的规定，暂停招标投标活动应当基于投诉所反映的问题是认真、可信的，如不暂停招标投标活动，在投诉反映的问题查实后，投诉人将受到不可弥补的损害，而且暂停招标投标活动不会给招标人和其他投标人造成不成比例的损害， 当然，如招标人证明，出于紧急的公共利益的考虑，招标投标活动必须继续，则不应暂停。 三、条例关于招标人（代理机构）的法律责任?（13/20） （1） 第六十三条 [违法发布公告的责任] （2） 第六十四条 [招标违法的情形与责任] （3） 第六十五条 [中介机构接受两家以上委托的责任] （4） 第六十六条 [违规收取、退还投标保证金的责任] （5） 第六十七条 [串通投标的责任] （6） 第六十九条 [出让资格资质证书的责任] （7） 第七十条 [不依法组织评标的责任] （8）第七十三条 [不按规定确定中标人或者不签订合同的责任] （9）第七十四条 [中标人不签订合同的责任] （10）第七十五条 [招标人和中标人不按规定签订合同的责任] （11）第七十六条 [中标人违法分包的责任]