[工程科技]某城市港口物流政策课.doc

XX市支持发展港口物流业政策体系研究 前 言 随着全球经济一体化发展趋势的加快，现代物流业已成为区域经济发展的重要产业和新的经济增长点。 XX是我国著名的港口贸易城市，是沿黄流域经济带的龙头，也是我国沿黄河流域最大的出海口。XX港靠近国际主航道，海向优势明显。港口具有种类齐全的货种优势和方便通畅的集疏运条件，铁路可以直达码头前沿，与京广、京沪、京九、石太、陇海等铁路贯通。随着西部大开发战略的实施，XX港的陆向腹地将更加广阔，辐射全国。同时，通过亚欧大陆桥与中亚、东欧、西欧的广大地区连为一体，西向国际空间十分广阔。海港作为XX现代物流业的核心节点，在其发展过程中起着引擎的作用。因此，就XX而言，现代物流业的核心是港口物流，延伸港口物流业的外延，应该囊括XX现代物流业的主体内容。 大力发展港口物流业，对于XX市的经济社会具有重要的意义。XX港口物流业的发展不仅可以提高本地就业率和税收水平，而且可以充分利用本地海陆空等各种运输资源，以及国际分工的便利，促进区域产业结构的不断优化，整体拉动区域产业的发展。在满足港口物流业发展需求的过程中，逐步实现交通、信息、商贸、金融及其它相关行业的发展，以此促进区域经济各部门的协调发展。另外，港口物流业的发展，还可以增强城市投资环境综合竞争力。 目前，XX市发展港口物流拥有巨大的优势，面临前所未有的发展机遇，具体表现在： 第一，中国加入WTO和国际经济结构调整的加速，推动世界跨国公司调整发展战略，将制造业向中国转移。根据我国在全球产业分工中的地位和作用，今后我国对外贸易仍将保持的增长。 ”和最重要的对外贸易通道。 第四，XX港已经成为国际远洋、大宗货物储存与集转、国际中转等功能齐全的国际枢纽港。随着XX港集装箱“西移”战略在2002年底的顺利实施，现代化的前湾深水港将为XX港口物流业的发展提供雄厚的保障。 第六，目前，在集装箱吞吐方面，XX港优于天津、大连等同纬度港口，但仍有在3—5年内被追上的可能。日前，天津港与韩国签订合作协议，为中、日、韩自由贸易区的建立做前期准备。 鉴于以上认识，本课题从促进XX市港口物流业健康发展、赢得区域间港口竞争的目的出发，研究XX市支持发展港口物流的政策体系。课题研究将XX市港口物流业的外延进行了必要的延伸，扩充至XX现代物流业的主要内容。因为，综合的政策体系对港口物流业的影响和促进，与产业内部的链条关系密不可分，对某一产业的扶持通常是通过对其相关产业的影响来实现的。基于这一考虑，我们认为，对XX市港口物流业外延的延伸具有一定的理论意义和应用价值。 一、XX市港口物流发展中存在的主要问题 近几年，XX港吞吐量的逐年递增和XX市政府对港口物流业重视程度的不断提高推动了港口物流业的快速发展。其中，全市的社会货物运输量在快速增加，物流基础设施规模迅速扩大、功能逐渐增强，企业物流快速发展，物流市场显示着强大的发展潜力。但是，港口物流业整体发展水平不高，第三方物流基础薄弱。其主要原因在于以下四个方面。（XX市港口物流业发展现状的详细内容见附一） （一）港口物流业管理体制和机制方面存在障碍 XX港口物流业的发展涉及到基础设施、物流技术设备、产业政策、投资融资、税收、海关、服务与运输标准等多个方面，而这些问题的管理分属不同的政府职能部门，各职能部门对港口物流的管理缺乏统一协调。目前，XX市政府尚未制定统一的港口物流业发展规划，以对XX市港口物流业发展的战略目标、总体思路、领导体制等做出界定。体制上的缺陷，导致各部门之间缺乏必要的沟通与协调，物流规划各自为战，不能形成发展的合力。 另外，XX市很多企业对物流业的认识还非常模糊，在管理体制和机制方面存在很多问题。例如：企业协作性差，仓储、运输等传统物流企业条块分割严重，缺乏互联互通；物流系统综合规划滞后，缺乏区域性的物流网络体系；物流基础设施建设各部门分别进行规划，布局不合理、重复建设和低层次竞争现象严重；企业自建的仓储和运输队伍规模小且分散，难以实现规模经济和降低物流成本。 （二）发展港口物流的制度环境尚未完善 制度环境主要包括融资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入或退出制度、社会保障制度等。物流系统是一项复杂的社会系统工程，涉及多个地区、部门和行业，也必然涉及到各种物流资源在企业内部和企业之间的重新配置。由于制度建设尚不规范，我市企业根据经济合理原则对物流资源的再配置遇到很多困难。 港口物流的健康发展需要健全的法制环境提供保障。目前，XX市的物流市场刚刚起步，对法规的需求尚未显现。随着XX港吞吐量的逐年增加、区域经济结构的不断优化升级，港口物流业必然迎来更大的发展。市场的逐步成熟需要相应的法律、法规提供保障，目前XX市关于保障港口物流业健康发展的法律、法规（如对物流企业的资格认定、申报程序、享受政策的程度等法规）尚未出台，