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全面实施少先队辅导员工作纲要 强化少先队组织建设和组织教育 华耀国 《少先队辅导员工作纲要（试行）》指出：“中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设中国特色社会主义和共产主义的预备队。”组织性是少先队的本质属性。强化少先队组织教育，加强少先队组织建设是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基本要求和基本内容。 　　一、充分认识少先队组织教育与组织建设在《少先队辅导员工作纲要（试行）》中的地位与作用 1.制定和实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的目的是提高少先队的组织能力 少先队是一个有着鲜明的组织目标、先进的组织理念、严密的组织结构、明确的组织作风、严明的组织纪律的少年儿童群众组织。组织性是少先队少先队的本质属性，组织能力是少先队的根本能力。加强少先队组织能力建设一直是少先队的根本任务。《少先队辅导员工作纲要（试行）》总结了少先队的工作理念和教育思想，明确了少先队的工作目标、基本任务，尤其是提出了少先队组织教育与组织建设的任务与内容，构建了少先队制度文化。实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》，就是要把少先队组织建设与组织教育的任务落实到每一个基层组织，增强每一个少先队组织的组织的活力，提高每一名少先队员的组织情感和组织意识，从根本上提高少先队的组织能力。 2. 进行少先队组织教育，培养少先队中组织情感，增强少先队意识是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的工作目的和基本任务。 组织情感是组织成员与组织的情感纽带，组织意识是组织成员对组织的认同感、归属感，以培养少先队员对少先队的组织情感和组织意识为核心的组织教育，是少先队教育的基本要求与核心内容。《少先队辅导员工作纲要（试行）》在提出“少先队工作目标”，阐述“具体目标”时，首先提出“培养少先队员热爱少先队的情感。让少先队员清楚了解并不断加深对少先队章程的理解，熟悉少先队组织生活，在少先队的小干部、小家务岗位上承担工作，深切感受自己是少先队的主人，珍爱红领巾，热爱少先队，愿为少先队增光彩。”《纲要》在确定“分年级工作内容”，在每一个年级都明确提出了“少先队组织教育的任务与具体内容，如，入队前教育、队史教育、队的作风教育、少先队组织意识教育；培养队员参与组织建设的意识与能力、少先队光荣感的教育以及团的基础知识教育等。 3、加强少先队组织建设，增强少先队组织活力是《少先队辅导员工作纲要（试行）》的基本工作内容和全部工作的基础保证。 少先队教育乃至少先队全部工作的进行与实现，有赖于少先队完备而有效的组织体系，少先队的组织体系是少先队一切工作与教育的基本保障。加强少先队的组织建设，是少先队工作的核心任务和基本内容。《纲要》大力强调加强少先队的组织建设。《纲要》把“加强基层组织建设是少先队工作的基本保障”作为五条“少先队工作的基本理念之一，强调少先队组织建设的极端重要性。《纲要》在确定“分年级工作内容”，明确提出了各年级的少先队组织建设的具体任务和内容，如发展新队员入队、建立少先队中队与小队、建设小阵地、民主选举队干部、创建红领巾小社团、做好推优入团工作等。《纲要》在明确“大队辅导员主要职责”时，将组织建设作为大队辅导员工作的重点任务，并对大队辅导员必须承担的组织建设、礼仪建设、阵地建设、队伍建设的具体任务一一明确了具体内容。 4.少先队组织教育与组织建设是实施《少先队辅导员工作纲要（试行）》的主线之一。 《少先队辅导员工作纲要（试行）》遵循少年儿童的成长规律，坚持以人为本，突出少先队员的主体性。《纲要》贯穿两条主线，一是发挥少先队的优势，开展少先队教育活动，提高少先队员综合素质；二是从少先队作为少年儿童自己组织的角度，关注少年儿童身心健康成长，培养少先队员健全人格。具体说，前一条主线就是坚持少先队的本质特征，进行少先队的组织教育，加强少先队的组织建设。而第二条主线的实施也是要坚持发挥少先队的组织优势，以少先队的组织和活动形式来进行少年儿童的心理健康教育，少先队组织是载体，活动是形式，心理健康教育是内容，少年儿童身心健康发展是目标。 二、把握教育规律，掌握《少先队辅导员工作纲要（试行）》确定的少先队组织教育和组织建设任务 少先队组织教育与组织建设是辅导员工作的基本任务，是少先队教育的重点内容，《少先队辅导员工作纲要（试行）》在“分年级工作内容”以及“大队辅导员主要职责”对少先队组织教育与组织建设作了明确而具体的规定。 1.分年级少先队组织教育重点内容 少先队组织教育是少先队工作的本质要求，也是少先队教育活动的主要任务与基本内容。《纲要》把握教育规律，突出教育重点，作了科学的安排，体现了教育的进度性和系统性。 一年级——入队前的队章基础知识教育； 二年级——队史教育、队的创立者和领导者的教育； 三年级——少先队组织意识教育