利益集团与贾谊定理-经济研究.PDF

1997 年第 6 期 利益集团与“贾谊定理”:一个初步的分析框架 孙广振 　张宇燕 ( 中国社会科学院) 一 、引言 长治久安可以说是所有治国者追求的最高 目标之一 。在一个封闭系统或国度内,与在一 个开放系统中 ,长治久安的内容和实现它的条件有所不同。在开放系统中 ,亦即在一个国家林 立的世界内,一国的长治久安不仅仅取决于内部稳定 ,从相当意义上讲 ,它更取决于其所具有 的相对优势 ,如相对其他国家而言的更高水平的福利和安全 。相比之下 ,对于一个封闭系统而 言 ,亦即外部世界的影响等于零或小到可以忽略不计 ,其长治久安则仅指内部稳定 ,具体地可 ( ) 表现为统治的稳定及连续 或将对统治的潜在威胁最小化 ,百姓安居乐业 。本文将集中讨论 的便是封闭系统或“岛国”的长治久安问题 。 对封闭系统的长治久安的最大威胁 ,通常来自该系统内部的强大利益集团。从历史上看 , ( ) 秦始皇统一中国后 ,建立了中央集权 郡县制 。汉初的治国者奉行的政策 ,是郡县制与分封制 并行 。这样一来 ,各强大的诸侯国逐渐与中央政权对立 ,并且逐个造反 。结果社会动荡 ,生灵 涂炭 。贾谊这位西汉初期最伟大的思想家和政论家 ,把诸侯强国视为政治大患 。他在《治安 策》中向汉文帝论证道 :凡诸侯反叛 ,并非出自个人原因 ,而是制度使然 ;为此他提出了著名的 削藩建议 :“欲天下之治安 ,莫若众建诸侯少其力”。之所以提此建议是因为 : “力少则易使以 义 , 国小则亡邪心”。贾谊的策略 ,是要借助皇帝的权威来打碎强大的利益集团 ,对数量众多的 小利益集团实行分而治之 ,并使其彻底丢掉反叛成功的幻想 ,从而实现国家的长治久安 。 两千多年后 ,经济学家开始对利益集团问题进行了精细的讨论 。这一领域的经典英语文 ( ) 献 ,最初是由 Mancur Olson 明确提出的。在《集体行动的逻辑》1965 一书中 ,Olson 研究了集 团性逐利行为及其对社会福利的影响 。T. Sandler 在其由 Olson 作序的专著《集体行动 :理论 ( ) 与应用》1992 中 ,将 Olson 的集体行动理论归结为三个主题 :集团规模 、集团成员之间偏好及 禀赋上的不对称性以及制度性安排 。事实上 ,Olson 的理论在最近的二 、三十年间已由经济学 家们运用一系列数学模型十分精致地理论化了。Olson 在《逻辑》一书的姊妹篇《国家兴衰探 ( ) 源》1982 中 ,运用集体行动理论得出了令我们十分感兴趣的下述观点 :对于国家总体实力之 衰落 ,利益集团实难辞其咎 。其基本思路是 :利益集团的逐利行为必然会损害公众福利 ,增加 社会成本 ,导致制度僵化 ,从而既损害了社会效率也伤害了社会公正 。 本文的目标并不在于提出新的思想或理论 ,而仅在于参考 Olson 的集体行动理论 ,从利益 在本文的写作过程中,赵京兴、郑易生 、贺菊煌及何帆先生提出了有价值的建设性意见 ,在此笔者对他们表示感谢 。 同时 ,文中的一切可能错误则均由作者承担 。 12 集团的逐利行动入手 ,通过构建一个一般化的理论模型 , 以便将贾谊的真知灼见 ———即所谓 “贾谊问题”———放到一个数理分析的框架里 ,从而对利益集团与治国者或立法者之间的博弈 ( ) 展开理论分析 ,具体说就是讨论中央政府 “立法集团”对利益集团的最优分析与整合策略 , 以 及中央政府的最优策略的社会福利涵义 。 二 、模型