十三五环境领域科技创新专项规划-中国林业科学研究院林业研究所.PDFVIP

“十三五”环境领域科技创新专项规划 为推进我国环境保护科技工作，持续加大科技对生态文明建 设的支撑力度，强化科技创新促进生态环境质量持续改善，针对 我国主要环境问题与科技需求，依据《“十三五”国家科技创新规 划》和《“十三五”生态环境保护规划》有关精神和要求，编制本 规划。本规划主要明确了“十三五”时期环境保护科技创新的指 导思想、发展目标、重点任务和保障措施，是国家在环境保护领 域科技创新的专项规划，是实现生态环境“绿水青山”的科技行 动指南。 一、形势与需求 （一）工作基础 1. “十二五”环境科技发展状况 党中央、国务院高度重视环境保护科技创新工作。“十二五” 以来，通过各类科技计划、产业技术规划和行业发展规划，我国 在环境领域部署和实施了一系列科技项目与工程，投入总经费约 200 亿元，其中中央财政经费约 80 亿元。研究机构科研条件明显 改善，支持了国家科技基础条件平台、国家重点实验室、国家工 程实验室等平台/ 中心/实验室共约 110 个。科技人才队伍不断壮 大，2015 年隶属于环境领域研究与开发机构 RD 人员全时当量 — 1 — 增至约 13000 人年，“十二五”期间增幅超过30%。2014 年以来， 已启动实施重点研发计划“大气污染成因与控制技术研究”重点 专项和“典型脆弱生态修复与保护研究”重点专项。 通过科技任务部署和实施，突破了环境领域的一批重大前沿 与核心关键技术。过去5 年，在典型有机污染物的分析方法、环 境行为、毒理效应与控制原理等基础研究方面取得了突破性进展； 明确了气溶胶形成机制，突破了大气细颗粒物在线监测、污染源 排放清单、二氧化硫减排、柴油车污染控制等关键技术，研发了 一批大气环境污染治理新技术，带动了室内空气净化、烟气脱硝 等设备与工艺的实际应用；阐明了水处理微生物聚集体形成与作 用机制，突破水中颗粒物超高速分离、污水脱氮除磷等关键技术， 水污染控制技术水平全面提升，推动了重金属、有机污染物、氨 氮等废水生化物化处理技术发展和提升了河流综合治理工程技术 水平；自主研发出低成本、易推广的污染土壤和湖泊底泥修复技 术，并获得推广应用；突破了垃圾资源化、污泥清洁焚烧、含砷 固废清洁处置等关键技术，固废处置与循环利用已由理念转入实 施，构建了若干重点行业、重点区域的循环经济发展技术模式； 建设和完善了陆地生态监测系统、环境卫星观测系统，建立城市 生态过程模拟、生态功能区规划、交错带生态评估与恢复等技术 体系，创新了脆弱生态系统恢复与重建技术模式，并在西部地区 获得大范围推广应用。 — 2 — 科技成果在建立立体监测体系、支撑污染减排、引领环保产 业发展、推进生态文明建设、促进国际地位提升等方面，发挥了 积极作用。建立了较为完善的生态系统长期监测网络，为区域生 态保护与恢复提供了重要研究平台；形成多套重大工程建设生态 保护技术方案，支持了南水北调东、中线工程建设；环保产业从 对国外单项技术跟踪模仿，逐步走向自主创新之路；设立了多项 国际公约的专门履约机构，积极参与履约进程及相关事务，提升 了中国的国际影响力与话语权。 迄今，我国初步形成了具有中国特色的全要素、全链条、全 方位的环境科技创新体系，从地下到空中环境介质、从环境过程 认知到产业化推广示范、从标准法规制订到环境风险管理等诸多 方面，取得了一系列科技创新成果，为我国环境质量改善、环境 风险控制、生态安全保障提供了有力的科技支撑，为环境领域 “十 三五”科技大发展奠定了坚实基础。 2. 我国环境科技竞争力现状 “十二五”期间，我国环境科技发展迅速，已建立了较为完 整的环境科技体系，为环境保护提供了有力的科技支撑。然而， 与主要发达国家相比我国环境科技发展尚存诸多不足。 （1 ）整体研究水平与发达国家存在差距。除局部处于领跑 状态外，我国大部分环境科技基础研究与技术研发处于跟跑状态。 （2 ）原创性技术不多，核心技术掌握不足。我国环境领域 — 3 — 论文发表与专利申请数量位居世界前列，但总体质量不高，论文 被引频次显著少于发达国家。环境领域技术创新能力不足，核心 专利技术缺乏。