[法律资料]吉林省建设项目环境管理实务.pdf

吉林省建设项目环境管理实务 1 第一部分 建设项目环境管理概念介绍 建设项目环境管理是环境保护工作中极为重要的一项工作。 是促进环境与经济协调发展的主要调控手段。建设项目管理的主 要任务是通过对项目实施环境管理，从源头上控制新环境污染和 生态破坏的产生，同时对企业现有的环境问题，按照“以新带老” 原则，进行限期治理。 一、建设项目 指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动。现阶段， 包括国有经济、城乡集体经济、联营股份制、外资、港澳台投资、 个体经济和其他各种不同经济类型的开发建设活动； 按计划管理体制分，建设项目又可分为基本建设项目（包括 改建项目、扩建项目）、技术改造项目、房地产开发项目（包括开 发区建设、城市新区建设和老区改造）； 目前，对环境可能造成影响的饮食娱乐服务行业，也按建设 项目环境管理的规定和程序进行审批和管理。 二、建设项目环境管理 主要是指以下5个阶段，7项具体工作： ⒈建设项目立项阶段对建设项目进行的环境保护预审； ⒉可行性研究阶段对建设项目环境影响报告书（表）的审批， 对可行性研究报告环境保护篇章的审查； ⒊初步设计阶段对建设项目初步设计文件环境保护篇章的审 查； ⒋施工阶段对建设项目环境保护设施与主体工程同时施工的 检查； ⒌竣工阶段对建设项目试生产的批准和竣工环境保护验收。 三、环境影响评价制度 建设项目环境影响评价是国家实行的一项法定制度。 2 环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进 行分析、预测和评估，提出预防不良环境影响的对策和措施，进 行跟踪监测和监督管理的方法和制度。 实行环境影响评价制度，对于贯彻“预防为主”的方针，实 现环境保护同经济建设协调发展；加强对规划和开发建设项目的 环境管理；提高公众的环境意识，调动公众参与环境保护的积极 性具有重要的意义。 1．建设项目环境影响评价的范围 根据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，在中华人 民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有 影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价 2．环境影响评价的分类管理 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影 响评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境 影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文 件）： ⑴建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响 报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细 的评价； ⑵建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响 报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专 项评价； ⑶建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的， 应当填报环境影响登记表。 国家环境保护总局于2002年10月13日以第14号令发布了 《建设项目环境保护分类管理名录》，2003年1月1日起施行。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项 3 目环境保护管理条例》的规定，建设项目环境影响评价及其成果 环境影响报告书（表）的编制，由建设单位委托具有国家环境保 护总局颁发的环境影响评价资格证书的单位承担。 环境影响评价属第三方中介服务，其收费标准按《国家计委、 国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》 （计价格[2002]125号）文件执行。 3．建设项目环境影响评价文件审批 建设项目的环境影响评价文件的审批规定为报批、预审和审 批。 ⑴报批：建设项目的环境影响评价文件由建设单位按照国务院 的有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。建设项目 环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者 生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批；建设项目环 境影响评价文件自批准之日起满5年，建设项目方可开工建设的， 其环境影响评价文件应当报原审批机关重新审核。 ⑵预审：建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书（