国家电子政务工程项目绩效评价报告编制大纲试行.PDF

附件2 国家电子政务工程项目绩效评价报告编制大纲（试行） 本编制大纲是在 《中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试 行）》整体框架和内容要求的基础上，结合国家电子政务工程项目 特点，对有关内容进行了适当调整。 第一部分 绩效评价组织开展情况 一、评价依据。如是委托绩效评价，则说明是依据项目审批部 门下达的绩效评价委托函，对指定电子政务工程项目进行评价。如 是项目单位自我绩效评价，则说明是依据《关于开展国家电子政务 工程项目绩效评价工作的意见》要求，自行组织或委托具备相应资 质的工程咨询机构进行评价。 二、绩效评价项目人员组成。说明绩效评价项目组的组长、副 组长、成员的构成，以及相关的资料评价组、技术测试组等人员情 况。 三、绩效评价的开展情况。介绍绩效评价开展的时间周期，概 要描述该项目绩效评价的前期调研，评价基本和扩展指标的确定及 其权重，各类指标数据采集的方法和来源，各类指标测评的方法和 组织等（如专家评价、调查问卷、系统技术测试）。 第二部分 项目概况 1 一、项目基本情况。对项目建设地点、项目业主、项目性质、 特点（或功能定位）、项目开工和竣工、投入运行时间进行概要描 述。 二、项目决策理由与目标。概述项目决策的依据、背景、理由 和预期目标（宏观目标和实施目标）。 三、项目建设内容及规模。项目经批准的建设内容、建设规模， 实际建成的建设规模；项目主要实施过程，并简要说明变化内容及 原因；项目经批准的建设周期和实际建设周期。 四、项目投资情况。项目经批准的投资估算、初步设计概算及 调整概算、竣工决算。 五、政府采购管理情况。政府采购（含政府购买服务）的计划、 形式、组织、实施和评价等。 六、项目资金到位情况。项目经批准的资金来源，资金到位情 况，竣工决算资金来源及不同来源资金所占比重。 七、项目运行及效益现状。项目运行现状，系统功能实现现状， 经济效益现状及社会效益现状。 八、项目绩效评价报告情况及主要结论。 第三部分 项目全过程总结与评价 第一章 项目前期决策总结与评价 一、项目建议书主要内容及批复意见 二、可行性研究报告主要内容及批复意见 （一）可行性研究报告主要内容。主要包括项目建设必要性、 建设条件、建设规模、主要技术标准和技术方案、建设工期、总投 2 资及资金筹措，以及环境影响评价、社会稳定风险评估等专项评价 主要结论等内容。 （二）可行性研究报告批复意见。包括项目建设必要性、建设 规模及主要建设内容、建设工期、总投资及资金筹措等内容。 （三）可行性研究报告和项目建议书主要变化。对可行性研究 报告和项目建议书主要内容进行对比，并对主要变化原因进行简要 分析。 三、项目初步设计（含概算）主要内容及批复意见。主要包括： 工程特点、工程规模、主要技术标准、主要技术方案、初步设计批 复意见。 四、项目前期决策评价。主要包括项目审批依据是否充分，是 否依法履行了审批程序，是否依法附具了土地、规划等相关手续。 第二章 项目建设准备、实施总结与评价 一、项目实施准备 （一）项目实施准备组织管理及其评价。组织形式及机构设置， 管理制度的建立，咨询等建设参与方的引入方式及程序，各参与方 资质及工作职责情况。 （二）各阶段与可行性研究报告相比主要变化及原因分析。根 据项目设计完成情况，可以选取包括初步设计与可行性研究报告相 比的主要变化，并进行主要原因分析。 对比的内容主要包括：工程规模、主要技术标准、主要技术方 案及运营管理方案、工程投资、建设工期。 （三）征地拆迁工作情况及评价。 3 （四）项目招投标工作情况及评价。 （五）项目资金落实情况及其评价。 二、项目实施组织与管理 （一）项目管理组织机构。 （二）项目的管理模式，包括：法人直