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商讨香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排谘询文件引言香港
商讨 《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
谘询文件
引言
香港特别行政区政府今天(2015 年 10 月 9 日)宣布,香
港将与澳门特别行政区(澳门)商讨自由贸易协定 (自贸协
定),即《香港与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》
(《港澳CEPA 》)。本文件就磋商涵盖的主要范畴提供资
料,并诚邀各界提供意见及建议,以协助特区政府为香港与澳
门的磋商制定策略和立场。
背景
香港对自贸协定的立场
2. 香港是多边贸易制度的坚定支持者。同时,我们亦对双
边、诸边及区域自贸协定 (注1 )抱持开放态度。只要符合本
港的利益及世界贸易组织 (世贸组织)的原则,并有助多边贸
易自由化,我们便会探讨与其他经济体缔结自贸协定的可能
性。
3. 香港一直积极寻求与贸易伙伴缔结自贸协定。至今,我们
已分别与内地(于 2003 年)、新西兰(于 2010 年)、欧洲自
由贸易联盟国家(于 2011 年)(注 2 ),以及智利(于 2012
年)签订了四份自贸协定。此外,香港与东南亚国家联盟(东
盟)(注 3 )于2014 年7 月展开自贸协定谈判。
香港与澳门的整体经济和贸易关系概况
4. 香港和澳门享有既紧密且建立已久的双边贸易关系。我们
建立《港澳 CEPA 》的首要目标,是营造更优良的贸易和营商
环境,从而进一步促进两地之间的经济合作和发展。
5. 香港和澳门目前已各自与内地建立更紧密经贸关系的安排
(《安排》)。《港澳CEPA 》建立后,三地可透过此等《安
排》组建新的共同平台,进一步推进「大中华」地区内的贸易
和投资开放及便利。
商品贸易
6. 就货物贸易而言,澳门于 2014 年是香港的第十九大 (注
4 )贸易伙伴,双边贸易总额达 550 亿港元,占香港贸易总额约
0.7% ,与2013 年相比,增长率为 4% 。由2010 年至 2014 年,
香港与澳门双边贸易的年均增长率录得双位数的显著增幅,达
22% 。
服务贸易
7. 在 2013 年,澳门是香港第十四大服务贸易伙伴,双边服
务贸易额达 170 亿港元,是香港与世界各地的服务贸易总额的
1.3% 。
8. 近年,香港与澳门的服务贸易录得显著增长,2009 年至
2013 年间的年均增长率为 18% 。从香港输出澳门,以及从澳门
输入香港的主要服务为建筑、旅游和其他商业服务。
投资
9. 香港与澳门的投资关系密切。截至 2013 年年底,澳门是
香港第十一大外来直接投资来源地(累计投资存量市值为 1,130
亿港元),亦是香港第十一大向外直接投资目的地(累计投资
存量市值为 640 亿港元)。
磋商涵盖的主要范畴及征询意见
10. 香港与澳门抱有共同意愿,签订一份全面和高质素的《港
澳CEPA 》。有关磋商将涵盖以下的主要元素—
(a) 承诺维持零关税;
(b) 减少非关税壁垒(注 5 ),以及避免实施贸易救济措
施(注 6 ),包括反倾销、保障和反补贴措施;
(c) 简便的清关程序;
(d) 服务贸易自由化及便利化;
(e) 投资自由化、保护、促进和便利化;
(f) 知识产权方面的合作;以及
(g) 法律和制度安排及争端解决机制。
货物贸易
11. 香港和澳门对任何进口货品均没有征收关税。在 《港澳
CEPA 》商讨过程中,香港和澳门将致力维持两个经济体现行的
零关税制度,在两地之间的货物流动方面,为港商提供零关税
的法律保障。
12. 由于香港和澳门均属自由港和没有征收关税,因此《港澳
CEPA 》无需如同香港其他自贸协定般,制定优惠性产地来源规
则。
13. 此外,双方将致力减少非关税壁垒,以及避免实施贸易救
济措施,以进一步减少贸易障碍和促进两地之间的货物贸易。
征询意见:我们欢迎各界人士,就上述范畴及其他香港应
专注的方面或措施提供意见。
服务贸易
14. 香港的主要
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