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农业资金

农业资金 学院:动物科技学院 目录 一、农业资金的概念 农业资金有广义和狭义之分。 狭义的农业资金是指社会各投资主体投入农业的各种货币资金。 广义的农业资金是指国家、个人或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产,以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和。广义的农业资金实际上就是用于农业生产经营的各种财物和资源的总和,并且总是以一定的货币、财产或其他权利的形式存在。在既定的农业资金条件下,农业生产经营者可以根据技术条件和各种资金要素的相对价格,以成本最小或利润最大化为目标,选择最优的生产要素和产品组合进行生产。在所有的资金形式中,最重要的是货币资金。在市场经济中,货币资金高流动性的特点可以使其很容易地转化为任何其他形式的资金,因此,货币资金成为农业资金研究的重点。 广义的农业资金实际上已经涉及到农业管理的全过程,而目前制约农业发展最关键的资金问题是狭义农业资金的投入问题。 二、农业资金的特殊性 农业资金的低收益性: 农业作为一个传统产业部门在现代经济中已处于一个相对劣势的地位。对农业一般项目投资的回报水平往往低于工业或其他项目,而且由于农业生产与自然条件的密切联系,使得农业资金的投资周期往往较长,并且承担比其他产业项目更多的自然风险。 农业资金的外部性:农业生产不仅创造农业产品,而且附带较大的生态效益和社会效益。因此,农业资金的投入收益就带有外部性。在完全市场条件中,外部性会使得农业资金的私人投入量小于社会最优水平。 农业资金的政策性:在发达的经济体系中,农业是受保护和支持的产业。在市场经济条件下,政府往往通过农业资金来干预农业主体的行为,以各种农业补贴、公共投资、公共服务等形式来达到国家农业发展的目的。因此,国家的农业计划中,农业资金往往与一定的农业政策联系在一起。 三、农业资金的分类 (2)按农业资金服务的对象进行分类 (3按农业资金投入领域的性质分类 四、农业资金政策 4.1传统体制时期农业资金政策 4.2改革开放新时期农业资金政策 * * 农业资金的概念 农业资金的特殊性 农业资金政策 农业资金的分类 农业资金的特殊性 农业资金的低收益性 农业资金的外部性 农业资金的政策性 1、农业资金的来源 ⑤国外农业资金 ①农户资金 ②农业财政资金 ④企业或其他经济组织投入的农业资金 ③农业信贷资金 (1)按农业资金的来源(或投资主体)进行分类 2、农业资金服务的对象 ⑤农业公共服务资金 ①农业生产资金 ②农业产品销售资金 ④农业科研及推广资金 ③农业基础设施资金 ①用于农业私人产品的农业资金。用于农业私人产品的农业资金,是指农业投资主体投入具有排他性和竞争性的农产品生产的资金。由于私人产品投资的竞争性和排他性,在市场经济中完全可以由经营者个人来提供,并由经营者按照市场情况和自身条件进行最优配置。 ②用于农业公共产品的农业资金。用于农业公共产品的农业资金是指农业投资主体投入具有费排他性、非竞争性的农业基础设施、农业公共服务等领域的农业资金。由于公共产品的特点会造成私人供给的低效率或无效率,因此,一般用于农业公共产品的资金应当由政府提供。 农业资金政策, 是国家和政党依其一定历史时期的路线和纲领解决农业资金方面的各种问题而制定并实施的行动准则。 1、 依资金来源分, 包括财政支农资金政策、农贷资金政策、引导农村( 社区、企业、农户) 自有资金投资政策和农业利用外资政策。 2、依资金运用分, 从分项结构看, 包括农业基本建设投资政策、农业人力资源投资( 即农业科学研究、技术推广、农村教育等各项事业的投资) 政策、农业企业( 农户) 日常生产经营投资政策和农产品购销流通资金政策, 前三项是以生产要素为对象的投资政策, 第四项是以农产品为对象的投资政策, 从行业结构看, 包括农( 牧、渔)、林、水、气各行业的投资政策, 从区域结构看, 包括东、中、西部各类发展水平不同区域的投资政策。 3、依政策手段分, 则包括以上所列的各种直接投资政策和各种间接投资政策, 其中最主要的有土地政策、生产经营体制政策、购销和价格政策、税收政策、现代农业生产资料工业投资政策、财政补贴政策、分配政策, 等等 。 40年代末50 年代初起至70 年代末80 年代初止的传统体制时期, 作为我国现代经济发展中一个业已结束的时代, 比起我们今天正处的阶段, 其农业资金政策的特点、背景缘由和规律, 人们可以看得更清晰、准确些。30 年左右的以集中统一为特征的中央计划经济体时期的农业资金政策, 基本目标是: 发展农业生产, 集中农业剩余, 为完成现代产业积累提供资金, 创建现代经济发展的基础。 传统时期的农业资金政策, 以为工业化原始积累输出农业资金为宗

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