[法律资料]团体动力现象分析与应用.doc

团体动力现象分析与应用－以台湾高雄监狱为例 壹、前言 矫正机关为实施隔离政策的处遇机构，与外在环境的互动非常少，为一封闭系统，其组织结构区分如下： 依机关隶属关系区分行政层级：监狱、技训所、辅育院、学校及戒治所为直接隶属法务部的二级机关，而看守所（含勒戒所）及少年观护所则属于检察署指挥系统，为三级机关。 依收容人数的多寡区分类别：依机关组织通则规定分一至五类类别，其员额编制随类别区分。 以90年至94年期间之高雄监狱为例，行政层级为法务部所属二级机关；收容人数近三○○○人，机关类别为第二类监狱。预算员额258人，组织内部区分为业务单位（主体单位）及幕僚单位（辅助单位），业务单位包括戒护、教化、调查分类、作业、总务、卫生等六个单位，幕僚单位含人事、会计、统计、政风等四个单位。 贰、组织团体动力分析 一、输入 （一）个人方面 1.人格特质：组织成员以戒护管理及教化人员为主体，具备端正的品德操守及健全的价值观念是最重要的基本条件，由于言行会直接的影响收容人；也是狱政成败的关键。 2.技巧方法：依法行政，是组织运作的依据，故成员必须具备监所法规、刑法、刑事诉讼法与监狱行刑法等法律素养及心理、咨商、辅导的教化技巧，以及防范人犯脱逃、暴动、自杀等戒护事故发生的管理技巧与危机应变能力。 3.讯息：监狱为封闭的组织，对外互动甚少，故外在讯息基本上是不开放的，必要时必须经过筛选、过滤方能进入，内外讯息的流通受阻。 4.态度：戒护管理与管教业务非一人独力可为，故成员均能摒除本位，发挥团队精神；除了言教尚需配合身教，兼容并蓄，才能使收容人真正口服心服的改过自新。 5.认同：成员于进入组织之前大多了解本职工作性质特殊，故对工作指派、勤务调整、作息时间（日勤、隔日制及三班制）认同度与接受度非常高。 （二）团体方面 1.团体资源：主要来自机关年度编列的预算，采统筹运用，不分配单位个别支应，整体资源应属充裕，另运用社会资源，强化教化与技训功能，监院所矫正工作，必需结合广大的社会资源及民间力量，才能充实内涵、发挥机能。2.团体大小：行政层级为法务部所属二级机关；法定收容额二千二百八十人，机关类别次于台中监狱，与台北、彰化、嘉义、台南、屏东、宜兰等同列为第二类监狱。预算员额258人，组织内部区分为业务单位及幕僚单位，业务单位包括戒护、教化、调查分类、作业、总务、卫生等六个单位，幕僚单位含人事、会计、统计、政风等四个单位。其中以戒护科为主体单位。 3.团体目标：组织的共同目标为『戒护第一，教化为先』，囚情安定、无戒护事故发生为首务，故组织内部各单位均必须捐弃己见共同达成戒护安全为最终目标。 4.团体关系：幕僚单位基于辅助业务单位推动业务为主，故彼此之间互动关系良好，然业务单位之间会因争取业务绩效，出现争取人力－收容人，而产生冲突或相互牵制之情形，但最终仍在维护机关和谐、戒护安全的大原则下相互妥协、退让。 （三）环境条件 内部环境：形成金字塔型的理性官僚体制，分为典狱长、副典狱长、秘书、科长（室主任）及基层员工等由上而下五个层级，阶层、权责分明。为达成机关使命，每人之工作权限明文规定，实施单位专业分工、团队工作成效及在职实务训练。依法行事，人员间的关系为一「对事不对人的关系」，过份理性造成冷酷、低迷的工作情绪与组织气候。 物质环境：依人员的职位和年资给付薪资报酬，依工作成绩或年资决定升迁。因轮班勤务之故，为使成员安心执勤，均由组织提供备勤休息、康乐场所及公有宿舍。 3.外部环境：高雄监狱位处大寮乡内坑村的过埤路上，仳邻拷潭自来水净水场，专收男性重刑与累犯受刑人为主，于同一路段上尚有高雄女子监狱兼戒治所（专收女性受刑人与戒治人），高雄地区尚有位处燕巢的高雄第二监狱（为新收调查及短期刑受刑人并含高雄看守所、少年观护所）、明阳中学（专收未成年受刑人），因此常使外界误以为是高雄二监，由于同属法务部所属矫正机关，成员之间可透过调动，而相互流动并影响个别成员的行为，组织绩效也会成为竞争的指标。 二、整合与过程 (一)沟通方式：组织内部着重下行沟通，并透过正统的法定权力，适时产生适度的影响力，上行沟通大都止于单位主管与机关首长之间，单位与单位之间的平行沟通甚少，讯息的传达，几乎透过首长运用法定权的下达方式，故流于单向沟通，基层与主管之间的上行沟通甚少，因为基层人员均以服从为天职，仅接受命令、执行命令，甚少抗拒命令。 (二)凝聚力：成员之职位系依法取得，各依工作分配职掌各司其职，每人必须相互协助，共同承担责任，才能分享利益，故成员对其隶属的单位凝聚力高。 (三)团体参与：每月召开监务会议两次，由单位主管参与；每半年办理一次业务检讨会，全体员工参与；每单位每月或间月办理单位业务座谈会，并请相关单位列席参与，目的为提供员工参与及建议的机会与管道，经参采者于公开场合褒奖、赞扬或